从民国初年起，苏州丝织业发生了一场“产业革命”，生产工具实现了由传统木机到新式铁机（注：所谓“铁机”，即the Jacquard Machine，系法国人于19世纪初发明的提花织机，在织造花纹图案时，不再需要有人在花楼上提拉丝线协助，而以使用穿孔卡片代替。这种织机依然是一种依赖于手工操作的丝织工具，但已比旧式木机的生产效率大为提高。由于这种织机的提花龙头为铁制，故苏州俗称“铁机”。在杭州，则俗称“拉机”。），再到电力织机的转变；经营方式则完成了由“放料代织”的散工制到“购机设厂”的工场制的过渡。与生产技术的更新和经营方式的演变相伴并行，苏州丝织业资本家本身也在发生着质的变化。前清开始出现、晚清大为扩展的“放料收绸”现象，表明商业资本正在向产业资本转化，但是这一转化直到清末并未彻底完成。那些“散放丝经交机工代织”的“帐房”主们，基本上仍然让机工继续按照原来的分散方式从事劳动，待织成绸匹后付给工资，旧的生产经营方式并未得到根本的改造。只有到民国初年苏州丝织业出现“购机设厂”的热潮之后，商业资本才无论在形式上还是在实质上都完全地转化为产业资本，从而造就了一个不同于过去的企业家群体，形成了一个有异于既往的资本家阶级。这也就成为苏州丝织行业内部同业组织嬗变的先声。

随着纱缎庄“购机设厂”的日渐增多，苏州铁机绸厂的数量不断增加，到1919年已有10余家。这些绸厂的生产方式、技术要求、产品种类、销售市场等，均与云锦公所的传统范围大不相同，“就苏埠一隅而论，固有丝织业仅土法纱缎，有云锦公所，然其性质与铁机绸厂完全不同”（注：《谢守祥、陆是福等致苏州总商会函》（1920年6月）。），云锦公所已经不能代表它们的利益，难以满足它们的要求，铁机绸厂开始谋求脱离云锦公所，成立自己的同业组织。1920年6月，苏州成立最早的两家铁机绸厂的老板——苏经绸厂的谢瑞山（守祥）和振亚绸厂的陆季皋（是福），联名致函苏州总商会，要求转呈政府，请予批准成立铁机丝织业同业公会。呈文说：

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