288页。）所有这些，与日本明治23年（1891年）的《小学令》所规定的“小学校以留意儿童身体之发达，授以道德教育及国民教育之基础，并其生活必须之普及知识技能”，（注：明治23年《小学校令》，黑田茂次郎等编：《明治学制沿革史》，有明书房，平成元年10月，第56页。）两者是何等的相似！另外，《奏定学堂章程》中规定的急办师范学堂和强调军事教育的精神及措施也与日本的学制大体相同。显而易见，《奏定学堂章程》的制定和颁布，使清末建立的近代学制成为中国近代教育史上的“日本型时代”。但是，它又区别于日本的明治学制。日本明治学制是广泛吸收了欧美的教育制度结合本国实际所形成的，也就是吸收欧美教育的先进经验，与本国传统的教育经验和民族精神相结合，故?符合本国的社会经济发展和对内对外政策的需要；而清末制定和颁布的学制，虽然照搬了日本的教育制度，然而其指导思想仍强调传统的封建道德和“中体西用”思想观念，故成为资本主义与封建制度的复合体。
四，吴汝纶赴日考察对清末学制设立的影响
1902年8月，张百熙制定和颁布《钦定学堂章程》时，吴汝纶已在日本考察。他并未参与这个章程的制订工作。但是，吴汝纶访日期间曾有6封信写给张百熙。他在信中所阐释的教育改革意见，也在章程中有所体现。例如，吴汝纶主张中西兼学、学制要缩短，故《钦定学堂章程》所规定的读经时间和内容相对的少些；在学制年限上，以初等教育来说，寻常小学堂和高等小学堂各为3年，这较之后来的《奏定学堂章程》所规定的初等小学5
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