税收分配第二个应注意的问题，是该折提醒中央对改章以后的收入不应估计过高，不应对地方省份搜刮过甚，财政处、户部和练兵处对此不应抱过高的期望值。柯折称：“当兹时势艰难，练兵尤为要政，各疆臣公忠体国，当竭力统筹；惟骤提巨款实难支柱，大局所关，不得不统筹兼顾”。关于这一看法，柯逢时的解释是与湖广总督张之洞以及各省督抚协商妥议的结果。这一“协商妥议”，也就影响到该折对各省拨款的数额建议：“江西照适中之数岁拨银七十万两，安徽照额拨五万两，湖北系有专款待支，两广近来需饷尤急，原奏已示区前［别？］，均请各归本省支报。两广前经奏请办理，两年后再由户部提拨”，这一改动，是在拨款数字上对各省所作的让步。 

柯折对地方的让步，还体现在各省报解方式的规定上。折云：“各省收支数目，按月由各局报明各省，并禀报总局，按季由各省册报户部，仍咨总局备案；应解总局之款，由各局专报总局，由臣连同总局支用（之）数按季册报户部，并咨明各省，互相查考”。如上所说的程序，实际上将八省土膏统捐总局界定为单纯的征税资料汇总和备案机构，对各省并无严格的限制和监督。总括言之，关于对各省征税、拨解款项及拨解程序的建议均属对各省的照顾，自实质意义上看，这一奏章所言与八省统捐推行之前各省原来的做法并无大的不同，它明显地偏向各省的利益。由于上述建议与铁折有明显区别，所以柯逢时对相关变动有必要加以解释，他的用语意味深长：“以上各节与原奏间有未符，揆度情形，只期允洽”，此种解释从侧面反映出各省的抵制产生了相当的效果。 

 << 上一页  [31] [32] [33] [34] [35] [36] [37] 下一页