局将收支各数随时报明总局，按季由总局汇齐分晰，开单咨送臣处臣部核办”，“如分局开报不实，即由该抚查明，指名严参，臣部仍不时派员调查，再有各项弊端，定惟该总局是问！”对各省的拨款数量也是它关注的问题，所以此折强调应明确划定界限和数量，“梧局征收之款虽暂归两广应用，亦当由总局汇核开报，并截清两年定限，勿再推展；其鄂、湘二省拨给若干，苏、闽二省销数有限，究竟拨给若干，均应早勒定额，以免含混”，即便是各省以前的税则和收入也要求柯逢时报明查核。
虽然户部与财政处一再声称不愿对各省竭泽而渔，实际上，上述规定确为“竭泽而渔”的措施，只是在具体执行上，各省合作不足而抵制有余，尽可能减少自身的损耗。
据当时报界披露，就在柯逢时折片入奏之后，朝廷中又有人想介入北方省份的土膏统捐事务。鉴于南方八省土膏统捐的举办极富成效，而北方土药产区迄今未能有效整顿，“虽有部定章程，税厘并征名曰统捐，而运销各省仍不免节节阻滞”，此人所指的北方省份有九个，即山西、陕西、甘肃、山东、河南、直隶以及东三省，主张办理北九省土膏统捐。（注：《拟办北九省土膏统捐之传闻》，《申报》1905年7月10日。该消息访自北京，谓其“传闻”，估计较有可能。）此议一出，枢廷犹豫不决，因其担心各省阻力，南方八省统捐的举办早已酿成风波，于是军机大臣中就有人力阻北九省土膏统捐计划，“以为如此搜刮无遗，恐不免有财穷力竭之虞”，（注：《北九省膏捐之议未决》，《申报》1905年7月17日。）实则惧怕各省之反对。此事一度置而不论，销声匿迹。但半年之后，由南方八省的土膏统捐向北方及西部推广的计划再度提上议事日程。
1906年春天，柯逢时奏请推广土膏统捐的实施范围，并专门具折制定推广的办法以及详细的章程等。鉴于各省的
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