在20世纪初叶清廷对国产鸦片税制整顿过程中，铁良南巡导致了鸦片财税权限的收缩与分割，由此所引发的中央与各省的冲突，无法完全用中央集权或督抚擅权这一传统的解读模式来理解。当然，地方事权坐大是一个较早影响历史变动的因素，在新政时期的风云际会之中依然产生影响。但是，清末新政史的链条嵌入了较多的传统与时政因素，色彩杂陈而又环环相扣。庚子以后，应付巨额赔款与急不可耐的练兵筹款联翩而至，中央与各省均被牵引到一个复杂零乱的轨道内，彼此的关系亦变得更加微妙了。 

（资料来源：《历史研究》2004年第6期） 

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