顺治七年十二月，多尔衮去世。八年二月，顺治即向朝廷内外宣布多尔衮的罪行，内容之一即有多尔衮“独擅威权，不令郑亲王（济尔哈朗）预政，以亲弟豫郡王为辅政叔王，背誓肆行，自称皇父摄政王。又亲到皇宫内院，以太宗文皇帝之位原系夺立，以挟制皇上”[20]。其实，这都是真事。结果，将多尔衮的正白旗（当时是八旗中最精锐的部队），收入上三旗，定为两黄一白，下五旗为镶白、两蓝、两红，八旗位次经过这次改变，便固定下来。这次斗争的结果标志着皇权又重新得到了集中。

等到清圣祖玄烨继承皇位（年号康熙）时，清统治集团已加深了接受历代封建传统的*意识，认为父死子继乃天经地义，理所当然，伯叔辈不能篡夺。可是这一点虽然解决了，而旗各有主这种*观念和心理状态，并未消失，并且旗和旗间由于长期斗争结成了仇隙。康熙初年四个辅政大臣中苏克萨哈和鳌拜你死我活的残酷无情拼斗，其根本原因，即在于此。

顺治十八年正月，清世祖福临去世，次子玄烨即帝位，以索尼、苏克萨哈、遏必隆和鳌拜为四辅政大臣。四辅政中，只苏克萨哈属正白旗，其余三人索尼属正黄旗，遏必隆和鳌拜属镶黄旗。

鳌拜与苏克萨哈“论事多龃龉，积而成仇”，于是，鳌拜“因苏克萨哈籍隶正白旗，欲以蓟州、遵化、迁安诸庄改拨镶黄旗，而别圈民地给正白旗”[21]，从而挑起了正白旗和镶黄旗的争斗。在这场争斗中，负责执行换地任务的户部尚书苏纳海，是正白旗人，自然站在苏克萨哈一边，但鳌拜凭借着自己掌握着的实权，硬是把地给更换了，还将苏克萨哈灭族，苏纳海以及对换地持反对态度的直隶总督、巡抚都被处死。这次换地事件，实际上也是八旗内部争权夺利的一场矛盾斗争。

康熙八年五月，玄烨以鳌拜“结党专擅，弗思悛改，命议政王大臣等逮治鳌拜罪”[22]。玄烨宣布

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