但赛冲阿并没有认真办理此事，直到十九年改任积极主张移民垦荒的富俊主持此事始大有进展。富俊本人对移驻旗人垦荒持持积极态度，他上任后即上疏说：过去在乾隆中期，也曾移住京旗到吉林垦种，但大多凭借吉林兵力，垦而不种，甚至雇觅流民代耕，时间长了，田地遂为民有，所以他建议如今等办试垦，不如先办屯田，发吉林闲散旗人千名为屯丁，每丁给银二十五两、籽种两石，官置牛具，每人给荒地三十晌。其中垦种二十晌，留荒十晌，四年后征粮，每晌一石。十年后再移驻京旗，人给熟地十五晌，荒地五晌；其余十晌，荒、熟各半，则给予原驻屯丁作为恒产，免征其租。因利而利，靡帑无多将来京旗移到，得种熟地，且与本处旗屯错居杂处，有利于他们学耕伙种，实为有益[47]。并详细地开列了屯垦、出纳、设官、经理等事宜上报。嘉庆对此十分高兴，准如所议试行[48]。 

嘉庆二十一年正式移民开垦，虽然第一年遇上早霜收成不好，但很快即获好的效果，因此富俊奏请续发盛京、吉林旗人各千人往垦，设左右二屯。其中盛京旗人多是自愿入屯，偕族而来，到嘉庆二十五年已大有成效，当地“比屋环居，安土乐业，有井田遗风。中屯开垦在先，麦苗畅发，男耕妇畯，俱极勤劳。”到道光元年正月，富俊又上疏说：三屯已垦荒地9万余晌，成效甚著，请移住京旗三千户，道光得知大为高兴，降谕说：“八旗生齿日繁，而甲饷设有定额，屡经筹议加增，于旗人生计仍未能大有裨补，惟因地利以裕兵食，乃万年之长策。富俊筹办开垦阿勒楚喀、双城堡三屯地亩九万数千晌，现已渐有成效……自道光四年为始，每年移驻二百户，分为四起送屯该处”[49]。 

应当指出的是，在拉林西北双城堡迁移京旗，准备工作至嘉庆二十五年已经建立三屯，设总屯达进行管理，屯丁有婚丧斗讼等事，呈该佐领报协领侦办，有命案报请阿勒楚喀副都统衙门验汛，并转报将军衙门决定。但迁移工作自道光二年才开始进行，而且进展极为缓慢，直到道光七年才迁移487户[50]。因与原计划相差太远，故道光九年将移垦定额3 000户的计划改为1 000户，且允许雇佣长工助耕[51]。所以道光初年，协办大学士、户部尚书英和就曾说：“双城堡屯田，经始维艰，宜推广以竟成功也。双城堡移驻京旗，自将军富俊条奏，经理数年，糜帑数十万两，良非易易，原定每年移驻二百户。查上年移驻五十三户，本年移驻三十六户，总未及一百户，诚恐此后愿往者少，又不便勒派，虚费以前经始之力，致善政无成功，实属可惜。况伯都讷等处，亦多可垦之地，如能源源而往，则京师贫

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