选捐员充塞洋务企业的现象。
大量候补、候选捐员经办洋务,对洋务运动兴起起了一定的促进作用,在他们中也出现了一批人才。有些人通过办洋务,与外国人打交道,对西方资本主义有了初步的接触,增加了对资本主义的认识了解,成为洋务运动中的“才干奇士”、“能员巧吏”和“明白时事”或“胜于科甲出身”的人。少数候补、候选捐员素怀经世之志,为寻求富国强兵之道而加入洋务运动。如华蘅芳、徐寿与徐建寅父子、李善兰以及郑观应、薛福成、薛焕等一批候补、候选捐员,直接为中西文化交流和近代中国科技发展、近代外交作出了贡献。不少捐员还参加了近代国防建设,如1875年(光绪元年)丁日昌任福建巡抚期间,为了开发台湾和加强台湾防务,先后调遣数百名候补、候选文武捐员赴台,办理“建筑炮台、增置水雷、以及铁矿开采、电线、电报事务”(注:“中国近代史资料丛刊”《洋务运动》(二),第346页。),为开发台湾、建设台湾作出了重要贡献。然而,大量候补、候选捐员参加洋务活动,也给洋务企业带来了浓厚的封建性。由于历史条件和他们知识的限制,许多捐员仍用传统办法管理企业,把企业衙门化,使这些企业成效甚微。不少捐员不学无
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