营务处制得到推广。《清稗类钞》云：“防营有营务处，始于咸、同军兴时，其后乃遍全国矣。”[22](p759)与此同时，出现了全省统一的营务处建制。光绪六年，清廷今各省裁减局所，湖北巡抚李瀚章将各局所裁并，只留下善后、牙厘、总查三局及营务处。其营务处是“整饬防营”的机构[12](p907)。光绪二十五年，江西巡抚松寿在省城设立全省营务处，“为训练各军之总汇”[18](p3940)。光绪二十九年清廷曾有一道整顿营务处的谕旨：“各省军政，各督抚照例设营务处，派监司大员总办，以专责成，立法未尝不善。乃承办各员往往视为例差，不能认真经理……著各督抚凡派办营务，须择精明韬略操守严正之人……嗣后如有缺额扣饷训练不精等弊，一经发觉，即行奏参严惩，其襄办会办名目著一律裁撤，以肃军政。”[1](p9535)可见，营务处不仅普遍成为省的常设机构，而且成为直属督抚的总掌一省军政的机关。
其次是各省独立的后勤体系逐步形成。如在湖北，同治五年，巡抚曾国荃将鄂省总粮台改为军需总局，“所有应支水陆马步军饷，及应行协济邻军饷项，由军需总局详请批示，向各库局提取支放。”[23]（卷3）在湖南省，从咸丰到同治年间，出现了多个军事后勤机构：有咸丰二年在长沙设立的军需总局，同治十二年改为善后局，为全省支发总汇之所；有咸丰十一年设的报销局，专司军需销算造；有长沙转运局、芷江黔阳军米局，为援黔*军食的转运机关；还有光绪二年设立之机器局，仿照洋枪各件[12](p900)。总之，各省情况不尽一致。光绪六年，清廷为节饷起见，令各省裁撤局所，各省陆续
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