论理，清政府不应再让曾国藩、曾国荃兄弟执掌军政大权了，然而，太平天国失败后，纵横黄淮地区的捻军声势浩大，辗战中原，威逼直隶。1865年5月，全歼“剿捻”主帅僧格林沁军于山东曹州，捻军声势大振。清政府急忙任命两江总督曾国藩为钦差大臣，督办直、鲁、豫三省军务，北上“剿捻”。1866年初，捻军从河南闯入湖北，所向克捷，3月，清政府被迫起用号称知兵的曾国荃为湖北巡抚。

　　1864年太平天国失败后，西南、西北、中原地区起义的烽火连绵不绝，不懂军事者难以胜任封疆大吏。兹以康熙三十年（1691）的督抚与同治三年（1864）的督抚情况作一对比，不难发现一些问题。

　　康熙三十年全国总督五名，都是旗籍，都是文官出身。全国十八省的巡抚，汉族八名，满族九名，另一名民族待考；十七名巡抚，都是文人出身。到了同治三年，总督巡抚的籍贯、出身发生了根本的变化。全国各省总督共有八名，只有湖广总督官文是满族，其余七名全是汉族。湘楚军将领刘长佑是直隶总督，曾国藩总督两江，左宗棠总督闽浙，他们三人都重兵在握。另外，四川总督骆秉章、两广总督毛鸿宾与湘系的关系极深，全仗湘军攻打辖境内的农民军。全国的十五省巡抚中，湘军将领占据五名(请参考赵尔巽：《清史稿》

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