长期开办捐例，出售官爵职衔和实官，如前所述不仅造成了社会上存在大量的冗官冗员，而且对晚清社会的*、经济、新政等带来了巨大的危害。改良主义思想家冯桂芬在其著作《校邠庐抗议》一书中曾一针见血地指出：“数十年来，捐途多而吏治益坏；吏治坏而世变益亟，而度支益蹙；度支益蹙而捐途益多，是以乱召乱之道也”。文人孙兆熊则进一步指出，咸、同、光三朝以来，广开捐例，捐员“视民生之休戚，地方之理乱，漠然不动于心，而日朘月削，惟一已之囊橐是肥，吏治之坏，半由于此”。他还把捐纳制度病国害民之弊，归纳为害国体、害民生、害政事、害人才、害官方等5个方面：“绾符可买、夷袒官吏，轻量朝廷，……名器滥，有损圣朝体制，害国体也；惟知剥民，竭民之脂膏，敛民之货财，侵挪吞用以饱私囊，害民生也；市侩无赖，目不识丁，或胸无点墨，一旦出膺道府州县，于民事政事懵然无知，惟赖胥吏幕友舞文弄墨，肆行无忌，而政事不可问，害政事也；造成正途及保举人员拥挤，豪杰未免灰心，有志者竟不得舒展其志，官不安于末秩，士不安于读书，开侥幸之风，害人才也；纨绔子弟，不学无术，一旦捐纳得官，朝犹白丁，暮已列于仕版，俨然握印，律例不悉，民事不知，害官方也”。

因为捐纳制度弊多害重，所以一直遭到社会舆论的批评。鸦片战争以后，早期资产阶级改良主义者从清朝在反侵略战争中一败再败，看到中国*制度的腐朽，强烈要求变革封建*，停止捐纳制度。指出：“捐纳十羊九牧，官多民少，最为无策”。“不废捐纳，天下终不得治”。1898年戊戌维新变法期间，维新派再一次强烈呼吁停止捐纳制度。“多论中国变法必自官制始，而官制改革首在重人才，而人才之兴，首在停捐纳”。是年7月9日，光绪帝接受维新派和部分官僚的建议，下令停止海防捐。光绪帝指出：“一面裁员，一面卖官，有此政体乎？”但军机大臣借口北洋防费无着表示反对。由于守旧大臣阻挠反对，捐纳最终未能停办。

1901年，清政府宣布实行新政。两江总督刘坤一和湖广总督在其联衔会奏折中指出：中国积贫积弱不振的原因很多，捐纳制度是其一。捐纳“碍民生”、“丧国体”、“败纲宪”、“坏吏治”，“捐纳实官最有妨于新政，娉乱吏治，阻格人才，莫此为甚。今欲

上一页  [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] 下一页