一、明清中国政府对澳门行使主权（1553～1842年） 

自从葡萄牙人于1553年进入和租居澳门之后，明政府决定采取“建城设官而县治之”的方针，在澳门设置行政、军事、司法、海关等行使主权的组织管理机构，并派遣相应的官员对澳门行使主权。 

在行政方面，明朝政府规定由香山县主管澳门。但因澳门是港口城市，所以又受广东海道副使官阶正四品管辖，设守澳官“承皇帝之旨”（注：H.B.Morse:The International Relations of Chinese　Empire.）同时管理澳门。守澳官按其职权分为提调、备倭和巡辑三职， 官阶九品。到了清朝雍正八年（1730），因澳门“距县辽远，改为分防澳门县丞”（注：印光任、张汝霖：《澳门记略》上卷，《官守篇》。）管理澳门民夷事务。按清代官制，县丞是知县的副职（副县长），官阶七品。说明清朝政府管理澳门的机构属于副县级。而且从雍正九年（1731）起至光绪三十二年（1906），任命朱念高、顾嵩、黄冤、廖鹏飞（注：祝淮：《道光香山县志》卷三，《职官表》；陈澧：

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