6月8日，副岛在京会见英国驻华公使时言称：“清国未向生番之地派过官吏，地图上也未点载生番地名，前年美国人与生番交战，也未曾告诸清国，清国不知生番与美国人缔结条约之事，清国何能谓之为属地耶？”（注：《明治文化全集》第11卷外交篇，第69页。）公然否定中国对台湾的领土主权，并极力制造舆论，使正在筹划的侵台行径合法化。6月21日，柳原前光、郑永宁又前往总理各国事务衙门，会晤总署大臣毛昶熙、董恂等，以贯彻日本政府的既定方针。现以日方记载为主，对比说明如下：
据郑永宁后来记载，柳原等人言称：“台湾之地，昔被我国及荷兰人占据，继而被郑成功占据，今归贵朝版图，而贵国仅治半边，其东部土番之地，全未施及政权，番人自张独立之势。前年冬，我国人民漂泊彼地，被掠夺杀害。故而，我政府将出使而问其罪，惟是番域与贵国府治，犬牙接壤。我大臣以为，尚未告诸贵国而兴此役，万一稍有波及贵国所辖，无端受到猜疑，将由此而伤两国之和。是有忧虑，故而预先说明”（注：《明治文化资料丛书》第4卷外交编，第40页。）。 总署大臣言称：“本大臣等只闻生番掠杀琉球国民，未知与贵国人有何干系。不过，琉球国乃是我之藩属，琉民从生番逃出者，当时悉由我国官吏救恤，并送还本国”。而柳原等人则称：“我朝抚慰琉球尤久，中叶以后，附庸萨摩。何况，现今大政日新，一民莫非其臣，是以务当抚恤。见一野番害我王臣，不得不以我君保民之权，专伸其冤。而谓琉人为我国人，又有何妨？且问，贵国既云官吏救恤琉民，不知将如何处置实行暴杀之生番？”（注：《明治文化资料丛书》第4卷外交编，第40页。）
据中方记载，毛、董等人对称：二岛俱我属土，属土之人相杀，裁决之权固在于我。我抚恤琉人，自有措施，事与贵国无关，何需烦为过问（注：王芸生：《六十年来中国与日本》第1卷，大公报社1932 年版，第59页。）。但在郑永宁的记述中，却只有毛、董曰：“此岛之番民，有生熟两种。从前
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