公理，亦于兹获得主要依据。第二，清国官吏若问及琉球之所属与否，当准照去年出使之辞，言明琉球自古为我帝国所属，且言明现今累沐皇恩之实。第三，清国官吏若以琉球向本国遣使纳贡为由，主张两属之说，当不予理睬，以不应其议论为佳。无论如何，由我帝国完全控制琉球之实权，且使之中止遣使纳贡之非礼，乃是台湾处分后之目的，不可与清国政府空为辩论。第四，清国政府若论及台湾处分，当确守去年之议，收集其政权判然不逮番地之证据，不为所动。
日本政府认为上述要略“极其得当”，并确定了逐条实施的大体步骤（注：《对华回忆录》，第40页。）。4月4日，任命陆军大辅西乡从道为陆军中将、台湾番地事务都督。翌日，又任命陆军少将谷干城、海军少将赤松则良为参军，且设置台湾番地事务局，以大隈重信为事务局长官。同日，太政大臣三条实美奉天皇之命，向西乡从道颁发委任状。内称：“就台湾番地处分之事，命汝从道为事务都督，凡陆海军务以至赏罚诸事，皆委以全权，当遵奉委任条款，黾勉从事，克奏成功。可问暴杀我国人之罪，行相当之处分；彼若不服其罪，可临机以兵力讨之；应确立尔后我国之人至彼地时，防止不再蒙受土人残害之方法”（注：岩仓公实迹保存会编《岩仓公实记》下卷，1927年再版，第130页。 ）。
至此，日本政府开始采取军事行动。4月9日，西乡从道率领军舰开赴长崎。大隈重信亦于17日赴长崎就任事务局长。此外，任命柳原前光为驻华公使，福岛九成为驻厦门领事。
英国驻日公使巴库斯，闻讯日本将要出兵台湾，于
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