二、日本侵华与毒化中国政策

由于２０世纪初民族意识的觉醒，清政府迫于广大朝野有识之士强烈要求禁烟的大声疾呼和国际舆论的广泛支持，终于１９０６年再次颁令禁烟。经与英国政府交涉，于次年订立《中英禁烟条约》，英国政府承诺逐年减少对华输入鸦片数量，计划用１０年时间在中国禁绝鸦片。１９０９年，在上海召开了关于鸦片问题的第一次国际会议，并于１９１２年缔结了海牙国际禁烟公约。从１９１２年起，英国每年削减从印度输华鸦片５１００箱，致使上海鸦片市场１９１４年的价格比１９０６年暴涨了１０倍。至１９１７年４月，英国官方完全停止向中国输入鸦片［（８）］。禁烟取得了一定的成绩。对清末禁烟运动的兴起，日本政府极尽阻扰破坏之能事，可谓无所不用其极。

甲午战后，日本进一步奉行侵略满蒙、征服中国的大陆政策。通过日俄战争，夺取了沙俄在南满的一切殖民特权。日本政府随即设立关东都督府（１９１９年改称关东厅），作为统治东北，侵略中国的大本营。日本军方历来认为，中华民族“是个鸦片中毒很深而不能自拔的民族”，并且断言，“中国只要有４０％的吸毒者，那它必将永远是日本的附属国。”关东军司令部负责*事务的第四课将鸦片作为征服中国一种特殊的武器，设计了一套侵略东北、华北乃至全中国的鸦片政策。关东军将从前日本浪人分散、小本经营的贩毒活动，发展为关东军直接控制、支持的，有组织、有计划的大规模毒品战争。关东

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