大角等处，统行缴还贵国也。再本公使大臣须以叠次公文开载议办各款，汇写盟约一纸，以俾两国和好永久，则望于贵大臣爵阁部堂就便之时，幸得面谈，以期订明可也。”［③③］可是，到了２０日，双方尚未见面，更没有“汇写盟约”，义律居然在澳门单方面向英国臣民发出《公告》，声称“已经签订了初步协定”，而且其中第１条就是：“香港本岛及其港口割让与英国”［③④］。２６日，英军大队在香港登陆，插上英国国旗，正式将香港占领。２９日，义律又发出《公告》，居然谎称：“经清朝大学士兼钦差大臣琦善盖印，香港岛已割让给英国君主。”［③⑤］这真是一个弥天大谎。就这样，香港从此被英国强占达１５７年之久。
义律以为，英国占领香港变成事实之后，软弱的琦善在事实面前将不得不予以同意。可是，１月２７日，两人在狮子洋旁的莲花山会谈时，义律摊出《条约草底》，要求琦善接受，盖用关防（公印）。当琦善弄清英方是要求割让香港而不是租借时，意识到问题的严重性。为此，双方发生了争执，会谈没有结果。１月３１日，琦善按照自己的意愿草拟了一份《章程底稿》送给义律，其中提出：“准令英吉利国之人仍前来广通商，并准就新安县属之香港地方一处寄居。”［③⑥］然而，义律对琦善提出的方案根本不予理睬。２月１１日至１２日，琦善为了达成妥协，亲赴穿鼻洋蛇头湾与义律再次会谈，仍然没有结果。１３日，义律在第二次会议的基础上，再次拟订了一个《条约草案》，名为《善定事宜》，送交琦善。其中第３款规定：“天朝大皇帝准将治属之广东新安县附近海浜者香港一岛，给予大英国主”。在照会中并要求“指出面会处所，定于早日会晤”，“同时当面盖印”［③⑦］。１７日，义律再次照会琦善，提出“本月之内，倘终未能以善定事宜条款盖印了结，诸事全妥，必使再开衅端，不免仍复相战。”［③⑧］琦善既不敢擅自割让香港，又十分害怕战火再起，乃决定采取拖延政策，于１８日照会义律：“本大臣爵阁部堂本欲备文商酌，因日来抱恙甚重，心神恍惚，一俟痊可，即行办理。……倘再如上年之不候回文即行滋扰，则前议一切，皆归乌有。”［③⑨］１９日，他又派鲍鹏带去两件非正式公文。其中一件是要求修改《善定事宜》；一件是如果义律态度恭顺，准备同意割让香港，但“须奏明定议”。鲍鹏于２０日在澳门与义律见面。义律看了要求修改《善定事宜》的非正式文件，暴跳如雷，竟把它撕破
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