第三阶段：自1884年10月法国舰队封锁台湾起至次年3 月下旬越南战场取得镇南关——谅山大捷止。在这一阶段中，清政府为抗法保台，主要采取三策：1.令刘铭传“就地取材”，“以台保台”；2.令在越中国军队急攻北圻，以解台湾之围；3.令沿海督抚雇船载兵械，伺隙抵台，以增加台湾抗法实力。

10月20日，法国海军提督孤拔宣布自23日起封锁台湾，此后台湾守军抗法斗争更加艰难。10月28日总理衙门收到厦门提督彭楚汉由两江总督曾国荃转去的电报称：“此间商船因法船在台，均不能渡，纵有重价，无船可雇；现在即搭商船，改装换色，亦不能往……昨闽省来咨，奉谕饬吴鸿源带所部千人赴台助剿。吴镇两营已于七月募齐成军，现以无船不能东渡……前与省帅、庚堂往来文函，系由海龙、福建两船轮流开赴淡水，派弁互递。现法阻各船，不准渡台，各轮已不载往，将来文报亦塞不通。”〔30〕面对这一严峻局面，慈禧太后于26日命令御前大臣、大学士、六部九卿等官员就办理台湾、越南军务，各抒己见，并限五日内“切实复奏”〔31〕。有关官员提出了种种保救台湾之策。如内阁学士周德润提出“以台保台”，“以闽援台”，“以广东、南洋援台”三策〔32〕，御史赵尔巽提出“拨船全力助台”，“简任台绅以资号召”，“封禁各海口以图牵制”，“封闭法国教堂、商行以为质”，“简任经略以一事权”等五策〔33〕等等。朝廷基于“法人攻占基隆，必须迅速驱除，勿任久踞为患”的战略目标和有关官员的建议，及时地做出了抗法保台的具体决策。

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