清朝入关后，关于人丁的政策，中央政府基本沿袭了明代的做法：“民年十六始傅，六十以上除之。”⒆以十六夕至六十岁的成年男子作为人丁，承担徭役，交纳丁银。同时为此建立和实施了定期的人丁审查统计制度。“以百有十户为里，推丁多者十人为长，余百户为十甲。城中曰坊，近城曰厢，在乡曰里，各设以长。每遇造册时，令人户自将本户人丁，依式开写，付该管甲长。该管甲长将本户并十户造册，送坊厢里各长。坊厢里各长，将甲长所造文册攒造，送本州县。该州县官将册比照先次原册，攒造类册，用印解送本府。该府依定式别造总册一本，书名画字，用印申解本省布政使司。造册时，民年六十岁以上者开除，十六岁以上者增注。”⒇人丁编审五年一次。
人丁编审以及人丁的标准乃是赋役制度的重要组成部分，清朝政府历来高度重视。但是从地方政府的执行情况看，在相当广阔的区域内，中央政府的政策并没有得到真正的贯彻和落实。人丁编审走了样，“人丁”概念五花八门。归纳起来，当时各地存在着这样几种类型的“人丁”：
1．等则丁
等则丁，清代又称三等九则人丁，或三门九则人丁。人丁编审时，根据人丁实有土田数量的多寡，将人丁分成上、中、下三等，每一等内又分上、中、下三则，形成九个等级。这种根据人
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