。当然,他本人也做了不少工作,特别是还找到了一个同盟军——山西巡抚锡良。由于当时山西受灾亦重,所以锡良当然同意合并上奏,并很快得谕旨:“锡良、岑春煊奏请开办秦晋实官捐输以资赈济一折,山西、陕西全省灾区甚广,筹赈维艰,著照所请,准其开办实官捐输。”[97]由此,晚清时期最重要的捐例之一“秦晋实官捐”正式出台。并且,仅仅依靠这个捐例,陕西省最后就得到了360余万两赈款,超过了部拨赈款一倍还多[98]。
在朝廷批准开捐后,岑春煊立即就把这个消息通知了施则敬:“实职照前虽奏准,因有未尽,须续奏。今日会同晋抚奏请开秦晋实官捐输一折,已奉明谕允准。原奏系请五品以下实官划归秦晋振捐铨补,一切悉照新海防例核奖,系三成花样,惟遇缺先仍归新海防,余亦归振捐,如此劝办必易。”[99]施则敬接到这份电报后,做出两个重大举动:除把自己主持的丝业会馆协赈公所挂上“奏办陕西义振驻沪总局”的牌子外,他还特别声明“此项义振捐款一律奖给实官”,因此与官捐具有同样的性质和效果[100]。由于义赈从兴起时就一直坚持义捐“概不请奖”[101],因此施则敬的这些做法不仅大大突破了义赈原先的范
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