致了对铁路的猜忌，“铜线铁路……皆其处心积虑，志在必遂者，平日屡次饶舌，均经坚持定议，再四折辩，未肯稍涉依违”。（注：《筹办夷务始末》（同治朝）卷50，25—27页。）在地方大员的覆奏中，也充斥着对洋人的怀疑，正与总署意见互为表里。铁路要么是“彼族故神其说，以冀耸听，尚非其最要之务”；（注：崇厚奏，《筹办夷务始末》（同治朝）卷41，27页。）要么“其显而易见者，则垄断牟利也，其隐而难窥者，则包藏祸心也”；（注：官文奏，《筹办夷务始末》（同治朝）卷41，42页。）或者是“益令彼之声息易通，我之隘阻尽失”，（注：刘坤一奏，《筹办夷务始末》（同治朝）卷41，44页。）或者是“轮车铁路者，是欲广通其路于中国也，以中国之中，而皆有该夷之兵，皆有该夷之民，皆为该夷任意往来之路”。（注：马新贻奏，《筹办夷务始末》（同治朝）卷45，46页。）总之，“洋人可任便往来”实是可堪忧虑，且其心内必有所图，将大不利于中国。
还有一个令总署反对修建铁路的原因，即各省将军督抚的态度。封疆大吏们在覆奏总署时纷纷表示铁路决不可行。首先是铁路需费太大，对中国来说是“徒事虚糜”。持此观点的是李鸿章、毛鸿宾。其次是扰民生计，容易诱发社会变乱。这种意见以曾国藩最具代表性。他说：“创办电线铁路，则车驴任挚旅店脚夫之生路穷矣”，万一“中国亿万小民穷极思变，与彼为仇，”（注：曾国藩奏，《筹办夷务始末》（同治朝）卷54，1—4页。）实在是不堪设想之局面。丁宝桢说：“此事为害过大，使我之国计民生日耗日削于冥冥之中，不堪设想。”（注：丁宝祯奏，《筹办夷务始末》（同治朝）卷52，27页。）刘坤一也认为：“是专吾利以毒
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