但是，宋朝的坊在熙宁朝行保甲法后已在管理上发生了变化，坊以上复设厢，各府“治地为坊，其郭外仍以乡统里。又分府城里为五厢，仍领坊”。[9] 而后，自元至明，坊的行政位次再作调整，元朝“改厢为隅，县各置隅，乡为都里、为鄙，俱以一二为次。府城四隅不隶于县，别置录事司掌之。”也就是，在城市中，于坊之上去厢代之为隅。“明罢录事司以四隅还县，而隅都之名不易。各县隅或领鄙，鄙或仍为里。然应役者，城皆曰坊长，乡皆曰里长。……县治所统，内曰隅，外曰都。”[10] 在这里，城市的坊里与乡村的乡里相对应，均为国家的基层管理组织。其区别在于“凡置之城市之内曰‘坊’，附城郭之外者曰‘厢’，……编户于郊外者曰‘乡’”。[11] 降及清代，这种“坊厢乡”的城乡划分方式依然被沿袭了下来，在地方府、州、县各大小城市之中，仍以“坊”为纲进行社区的规划。
可以说，坊乡都鄙是古代中国户籍乡里制度的延续，它是对中国传统文化的继承，正如明人所说：坊里，“古都鄙乡遂之遗也。”[12] 清代虽已进入封建社会的晚期，而传统的社会形态依旧，所以，坊作为城市社区单位的名称没有改变，大小城市也多有坊的划分，所谓“坊里之分以定井疆”。城下有司、有坊，坊下有牌、有铺，或坊下即为街巷。城门之外为关厢。但是，清代的坊已明显趋于衰落，在证明这个问题之前，是需要对明代北京的“坊”稍作说明的。
自明代以来，北京便有五城与坊的划分，有文献记载曰：“京师虽设顺天府、大兴、宛平两县，而地方分属五城，每城有坊”。[13] 又曰：“明制，城之下，复分坊铺，坊有专名，……铺则以数十计”。[14] 城区
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