级、教学、补助、考绩各方面，均逐条详细制订，并规定改良私塾为省内各县教育中心工作之一。同时要求各地县对于塾师积极举行登记及训练，并随时核定以促进塾师的进修。[3](p.18)凡私塾改良合格者，将自行改为小学或代用小学。至1936年，江苏省各县私塾总数24000余所，已改良者6905所，占26%强，已进修的塾师比例与私塾数相同。[4](p.112)但改良工作并未最后完成，教育当局仍旧感到“社会认识不清，塾师本身之愚昧，教育力量之单薄，故困难丛生”。[4](p.124)
此间镇江已经成为江苏省省会，县政当局遵照省政府的私塾改良方针，进一步深化改革，在调查登记私塾、塾师的基础上，健全“私塾改良研究会”组织。1933年4月举行改良私塾宣传周，称以往的改良章程仅是一种具文，现阶段的改良是“积极的、善意的、不是恶意的，是指导塾师，不是苛待塾师，完全是为儿童前途着想而实施的”。同年镇江县政府责成县教育局拟订《改良私塾进行程序》，比较切实地推进改良工作，私塾数量一度有所下降。据《江苏教育概览》统计：1933年县内共有私塾291所，在塾学生8700人，时官方已把私塾视作“义务别动队”。[1](p.17)直到抗战前，对私塾的改良政策基本未变。
抗战期间，镇江沦陷，教育凋敝，汪伪政府虽要求私塾继续改良，但毫无积极意义，改良被迫中断。抗战结束后，私塾改良重新开始，由于时局变化，无明显效果。1949年镇江解放后，人民政府开始逐步改造私塾，于50年代私塾彻底消失。
四
通过对镇江私塾改良三个过程的考察，首先需要肯定的是私塾作为旧的教育体制经过改良，将潜在的民间办学能力挖掘出来，发挥了新的作用，适应了社会的需求，体现了独特的价值。其优点可以总结为：普及了教育，提高了教学质量，减轻了政府办学的压力。但是它也从反面揭示了在中国创办近代教育面临的困境。
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