帝行进的路边跪着（叩阍），绕过都察院和步军统领衙门直接将诉状送达皇帝，也不是不可能的；但属于非法和不正常的，因为一般说来，不管其指控是否真实，向皇帝申诉者都要受到严厉制裁（《光绪奏则》，3：76，785）。也就是说，清朝允许提出京控的人上诉御史机关和击登闻鼓上诉，但不允许邀车驾上诉。
2、京控的控制
为了保持皇帝的“洞察”力，不能让有偏向的、欺骗性的和琐碎的事情妨碍他处理那些真实的、有根据的和重要的事情。因此，正象皇帝开启或关闭其他沟通渠道（言路）一样，他控制着京控的范围和流动。这种控制使该制度免遭三种威胁：“挟制”或谓对皇帝及其下属的操纵，无确实根据的上诉，以及琐碎的上诉。
在1800年，嘉庆没有特别指出，他命令受理所有的上诉是仅适用于重大案件的，但后来他确认那是他的本意。民事案件应当直接发回地方官审判（发还）。尽管嘉庆本意如此，案件材料以及随后的法规表明，通常的情况是民事上诉不仅被受理，甚至被上奏。
在1801年，嘉庆重新实施旧规则，任何提出京控的人，如果没有先在省里上级衙门要求纠正时受挫，或者没有等到正在审理的案件结案，或者甚至连案件都没有向地方官起诉过，那就都要因越诉而受到惩罚，并回本地去诉讼（《钦定台规》，
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