就是一些已经改土归流的州县，因为经济发展缓慢，也同样未能推行人丁编审及丁银制度。贵州的永丰州，乾隆初年改土归流，但“田亩丁银俱系按亭征解，并未分注，统贯于五十两额粮之内，人丁畸零，实难编造，免其编审。”[7]这样的州县非为少数。广西“桂林府属之永宁、太平府属之养利、永康、宁明，庆远府属之东兰，泗城府属之凌云、西隆、南林，镇安府属之天保、归顺、奉议各州县系以土改流，例不编丁。”[8]雍正十一年，云南“缅宁地方改土归流，停其编审。”[9]四川“酉阳州所属秀山县新经改土”，乾隆元年届当编审，“暂停编造。”[10]

“滋生人丁”数量的多少直接关系清政府的财政收入，因此，“滋生人丁”的存在还始终受着封建统治者政策的制约。为减少赋税损失，清政府不断地用各种理由限制各地“滋生人丁”的数量，“滋生人丁永不加赋”措施推行的区域和范围也进一步缩小。

康熙五十五年六月，清政府定立了新增人丁抵补病老死衰人丁、确保康熙五十年丁额的办法。

“新增人丁补足旧缺额数，除向系照粮照地派征丁银外，至于按人派丁者，如一户之内，开除一丁，新增一丁，即以新增之丁抵补开除之缺，傥有开除二、三丁，本户抵补不足，即查明亲支，新增之丁多者抵补，若亲支抵补不足并无亲支抵补者，即推查于同里同图之中粮多者顶补，余丁归入滋生册内造报，庶于康熙五十年丁册之原额毫无亏缺，与续生人丁永不

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