甲午战争的失败，不仅使中国失去了大量的利权，而且也暴露了清政府的腐败无能和军事力量的羸弱。通过三国干涉还辽和附带*条件的借款，列强大肆地分割中国——俄罗斯在东北，德国在山东，法国在云南、广东、广西，英国在长江流域——企图强占更多的势力范围，从而引起了一股瓜分中国的狂潮。

目睹西方列强蚕食中国，日本也不甘示弱，企图把与台湾隔海相望的福建省作为自己的势力范围，谋求在闽的铁路铺设权。当时负责与清政府直接交涉的驻华特命全权公使矢野文雄，为了顺利地推进这一交涉，一方面向中国鼓动所谓“我国政府拟与贵国倍敦友谊，闻悉中国需才孔急，倘选派学生出洋习业，我国可为提供经费。（中略）人数以200人为限”；而另一方面，则向外务大臣西德二郎机密报告：

 “关于福建省内铁路事项中所陈，设若向彼提出要求，为表示超于口头友谊之实际友谊，提出我接受留学生教育之要求，据观察所得，势必为清政府所欢迎。此举不仅有助于此次要求之成功，而受我感化之人才播布于其古老帝国之中，实为将来在东亚大陆树立我势力之良策。兹将其缘由详陈如下：如斯，则彼之从于武事者，不仅限于模仿日本之兵制，军用器械等也必仰给于我，聘用军官等人员也将求于日本，毋庸置疑，清军事之大部行将日本化；理科学生亦必求其器械、工人等于日本，清之商工业自身，则将与日本发生密切关系，而为我商工业向清扩展打开门路。另，法律、文学等科学生，为谋清之发展，必将遵袭日本之制度。若能至此，我势力将及于大陆，正未可量也。斯时清之官民对我信赖之情，亦必胜于今日十倍。由于此辈学生与日本之关系，将来清政府必陆续不断自派学生来我国。如是，则我国之势力将悄然又ｑīｎ＠①＠ｑīｎ①于东亚大陆！”（注：矢野文雄：《清国留学生招聘策》，载《近代史资料》总第74号，1989年7月。）

1898年后，随着留学生的增加，与此相关的议论也随之增多，通过留学生的教育来培植势力的主张也时有所见，但如此详尽“精辟”的论述却不多见。据此可以看出，日本不仅把留学生的教育作为获得中国人信赖的一种手段，而且还期望通过它培植亲日势力，对中国的各个领域

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