。]畏惧现象存在。圣人做到与民众平等，就要做到自我超越，即自我"否定之否定"，从高人一等的位置上走下来；民众做到与圣人平等，也要完成自我超越，要具备圣人的品格，在精神境界上要从低人一等升上去。当圣人与民众同时完成了自我超越时，"民之不畏畏"的局面必然出现。这就是老子描述的社会管理最高境界"太上，下知有之。"
    在结论语句中，权威的载体不是人，而是规则，这个规则应该是第二十八章中老子提到的"大制"。通过圣人和民众同时完成自我超越，权威的载体发生了质变，由人转变为规则。人是社会动物，人们从事社会活动时，必须要有所遵循。人类社会从形成那一天开始，社会活动规则就形影不离地伴随人类存在，社会与规则始终是对立统一的。因为所有人都是平等的，规则的制定必然要通过共同协商而形成。既然是共同协商制定的规则，损益对所有人都是公平的，即达到了"没有亲疏，没有利害，没有贵贱"程度，没有人心存违反规则的意念，这是最高层次的"弃智"。既然规则得到了所有人遵守，它必然是"大畏"，看上去"大畏"是形同虚设的一纸空文，但它却深深地扎根在每个人的心中。在不平等的社会，无论规则制定得多么严密，执行的多么有效，总有损益存在，人有趋利避害的本性，受损的人总会怀有违反规则的欲望，就会想方设法和投机取巧采取行动。因此，在不平等社会，不可能存在"大畏"。
    最后一点看法。根据老子在《道德经》其它章中的阐述或论述，单个圣人的出现不能产生"民之不畏畏"的局面，需要有一大批圣人同时出现，并且要分布于社会的各个阶层和每个角落，在圣人队伍带领下，最后是所有人都达到和圣人一样高的精神境界，即人类社会中已经没有圣人了，这是最高层次的"绝圣"。这是量变引起的质变。人类社会经过人治、法治、德治加法治，最后进入到"无为无不为"的自由境界，在"有无相生"的循环中达到了"民不畏畏"最高阶段。
   《易经》中就蕴含老子所持观点的基本原理，乾卦的用九爻辞是："群龙无首，吉。"老子用辨证思维将其作推理演绎，达到了完美程度。
   
   

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