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浅析２０世纪初美国联邦《纯净食品与药品法》出台的历史背景 |
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时间：2009-7-24 13:43:20 来源：不详
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自身的贸易地位。 三、科学界的努力与“扒粪”作家的宣传
虽然各州食品法监管不力的问题在19世纪末已经暴露无遗，但是联邦政府始终没有出台一部全国统一的纯净食品法。历史学。家托马斯·贝利教授感叹道：“自1879年1月20日第一个打击‘掺假’食品法案送交国会，到1906年6月30日纯净食品与药品法通过为止，共有190个类似的法案送交国会讨论。其中，8个最终成为法律，6个在参议院搁浅，3个在众议院搁浅……；剩下的141个销声匿迹。”之所以会出现这种局面是因为国会中存在一大批反对纯净食品法出台的议员，千方百计地阻挠食品与药品纯净法的出台。他们或者是反对扩大联邦政府权力的南部民主党议员，或者是对食品问题还没有清醒认识的议员，而其中最为顽固的是代表生产“掺假”食品企业和、批发商利益的议员。这些议员从不同的角度出：发，极力反对国会对这类法案进行讨论。所有的事实表明，唯有打破国会中反对派的阻挠，才能使联邦政府通过法律管制食品市场，而冲破这些阻挠的正是一部分科学家的呼吁与新闻媒体的揭露。这两方面韵努力唤醒了民众的食品安全意识，使国会，中阻碍纯净食品法出台的势力面临，愈来愈强大的挑战。
伴随着科学技术，的进步，一部分化学家逐渐发现了“掺假”食品与人类健康的关系。于是，他们开始呼吁对“掺假”食品的限制，美国公共卫生部聘请的化学家J·P·巴斯希尔(J.P.Battershall)从各州及各大城市找来健康委员会的资料编写了《食品掺假与监测》一书，详细地分析了食品企业利用“掺假”以降低成本的多种方式。农业部化学局负责人、化学家哈维.W.维利于19世纪80年代在华盛顿建立了糖类监察实验室，并在全国范围广设监测点对当时极为盛行的利用芦黍提炼糖浆的方法进行监测。他还于1902年组建有毒物质稽查队(Poison squads)，以这12名青年志愿者为试验对象，跟踪各种食品添加剂对人体的影响。同年，维利领导的化学局食品实验室开始对一些有害物质诸如硼砂、硼酸、苯甲酸等食品防腐剂进行化验，试图发现防腐剂对人体的危害。维利从1902年开始陆续出版了他的调查报告，并向民众发出警告，指出“食品与药品的虚假商标已经成为整个国家的流行病，对上百万美国人的健康构成严重的威胁”科学家们的工作逐步引起了社会的关注，得到了公众的支持。
与此同时，进步主义运动的狂澜正席卷美国。一大批因揭露社会黑暗面而有“扒粪者”之称的作家，对当时商业中的欺诈和“掺假矽食品等等工业社会所带来的社会病展开了猛烈的抨击。《独立》(Independent)杂志的主编提醒民众既要注意“掺假”食品对消费者身体健康的危害，更要注意以高价格销售“掺假”食品而给消费者造成的经济损失。“扒粪者”作家厄普顿-辛克莱(UptonSinclair)的《屠场》，(Jungle)一书对肉类食品加工场景的描述，弄翻了美国人的，胃口，使整个国家都意识到了肉类加工行业的掺假行为和罐装食品对人们健康的严重危害。
于是，批评国会在纯净食品法案上无作为的声音·浪高过一浪。有人批评参议院特殊利益集团始终是纯净食品法案的死对头，还有人倡议由公众组成团体直接向国会要求出台纯净食品法。在维利博士的呼吁下，联邦妇女俱乐部(General Federation of Women’s Clubs)也积极参与推动食品纯净立法。她们利用私人信件、谈话、展览和发放小册子等方式试图唤起公众对食品纯净的关注，并给总统、农业部长和国会议员发送请愿书，阐述纯净食品法出台的必要性。
科学界的呼吁与媒体的宣传不仅唤醒了民众，而且迫使国会采取了行动。1899，年，国会开始对食品“掺假”问题进行调查。1902年，国会两院联合成立一个附属委员会专门负责对“掺假”食品、饮料和药品以及虚假广告进行听证。通过一系列的听证会，国会议员中有愈来愈多的人认识到了“掺假”食品对公众健康的危害。参议员波特·J·麦克卡伯尔在关于食品与药品纯净法的最后辩论中谈到：“我们正在明白我们的健康更多地取决于我们所吃的食品，的特征，而不是取决于能够治病的药品。我们越来越清楚地认识到，以个人身体为根据的合理的饮食习惯不仅是最有效的万能药，也是预防人类一切危险疾病的手段。”到1906年6月，国会终于在多方力量的推动下结束了有关纯净食品法的大辩论，通过了《纯净食品与药物法》，使联邦政府对食品市场的管制成为法律。
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