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秦汉时期军费开支、筹措与管理问题研究（之一） |
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时间：2009-7-24 13:47:19 来源：不详
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上表中可见对作战有功人员赏赐的黄金和钱物是相当多的。黄金多者20余万斤，少者数十、数百、数千斤是常事；钱多者上亿，少者也有20万。对来降的少数民族首领赏赐的钱物也是十分优厚，黄金、钱、衣被、锦绣等成千上万，“岁费凡百巨万”、“给钱岁二亿七千万为常”。费用支出如此巨大，也是政府财政开支的一项沉重负担。
4.安葬抚恤费。对为国家捐躯于战场的将士，政府要给一定的安葬抚恤费。秦代的情况史文简缺载，难于稽考。汉代通常给予棺和衣衾等。楚汉战争时，刘邦下令，“军士不幸死者，吏为衣衾棺敛，转送其家”，“归其县，县给衣衾棺葬具，祠以少牢，长吏视葬”[7](卷1《高帝纪》)。依据《汉书·成帝纪》：“已葬者与钱，人二千”之记载，当时安葬一人约在二千钱左右。秦汉时期，战争较多，有很多士卒战死疆场。《汉书·食货志》载：“此后四年，卫青比岁十余万众击胡……而汉军士马死者十余万。”这只是一例记载，加之其他战争死亡人数，恐怕在数十万以上，国家要安葬数十万战死者，仅安葬费就得数亿。此外还得给一些抚恤费。如《后汉书·鲜卑传》说：“延平元年，鲜卑复寇渔阳，太守张显率数百人出塞追之。……显中流矢，主簿卫福、功曹徐咸皆自投赴显，俱殁于阵。邓太后策书褒叹，赐显钱六十万……授福、咸各钱十万。”又《后汉书·西羌传》：永建六年，马贤及其二子与羌人战，“贤及二子皆战殁，顺帝愍之，赐布三千匹，谷千斛”。由此看来，对战死疆场将士的抚恤费也是一笔不小数目的开支。
这些非经常性军费开支，或以百万计，或以千万计，或以十余亿计，或以数十亿计，甚至是数十百亿计。与每年大司农40余亿比也好，或是与国家财政每年总收入120余亿比也好，其比重都可谓是巨大。
综上所述，秦汉时期，无论是经常性开支的军费，还是不定期开支的军费，都是很大的。庞大的军费支出，常常使得国家“赋税既竭，不足以奉战士”[7](卷24《食货志》)。无论是定量还是定性考察，军费支出在当时国家财政中都占有极大的比例，尤其是大规模连年战争，常常导致国家经济失衡或崩溃。 << 上一页 [11] [12] [13] [14] [15] |
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