［内容提要］秦代县的长官称“县令”，不仅为传世文献所记载，也为简牍等考古资料所证实。传统说法不宜轻易否定。

［关键词］秦　县令　简牍

Xianling Was Official Title in Qin Time without Question

Abstract: The chief of a county in Qin Time was entitled “xianling”, which was recorded by extant books and was confirmed by bamboo slips and other cultural relics. The traditional viewpoint mustn’t be negated easily.

Key words: Qin Time; xianling; bomboo slips.
 
据《史记·秦本纪》载，战国时期商鞅变法，于秦孝公十二年（公元前350年）“并诸小乡聚，集为大县，县一令，四十一县”。[1]此后《汉书·百官公卿表》及《续汉书·百官志》均将县令、长的设置称为“秦官”或“秦制”。[2]睡虎地秦简出土以后，我们知道秦县长官又称“啬夫”。[3]尽管如此，“县令”作为秦制仍然为学术界所采信。然而，自从里耶秦简出土以来，“县令”一称是否属于秦制开始受到质疑。里耶秦简整理者指出，据现有的简牍文字，县一级未见有令、长，只有守、丞，“守丞”之“守”也不一定如我们理解的是“试”或“代理”之意。[4]在此基础上，杨宗兵先生否定了秦代县之长官称为“县令、长”这一传统说法，认为“县令、长”之名可能是司马迁、班固根据汉初职官制度情况向前逆推秦代官制而致，秦时县一级的官长“守”、“丞”或“守丞”即行“县令、长”之实，却无“县令、长”之名。[5]关于秦简“守丞”之“守”的真实含义，笔者也认为值得进一步讨论，本文旨在说明，即使里耶秦简中的“守”确如论者所言，是“官长”的泛称，也不能因此否定“县令”确为秦制这一事实。
尽管论者质疑《史记》所述秦县制的可靠性，本文还是从《史记》的有关记载说起。《史记》中除了《秦本纪》和《商君列传》而外，还有多处提到“县令”。
《史记·高祖本纪》有两处提到“沛令”，一处是“单父人吕公善沛令，避仇从之客，因家沛焉”，沛中豪桀吏前往拜贺，刘邦因此得到吕公的赏识，并得以娶吕公之女为妻，此时应该是秦始皇统治时期；另一处是秦末农民起义爆发后，“诸郡县皆多杀其长吏以应陈涉。沛令恐，欲以沛应涉”，旋欲反悔，为沛中父老子弟杀死，刘邦被推举为“沛公”。[6]“沛公”之称既非秦制，也非汉制，刘邦为何称“沛公”，《史记》没有说明，估计应该有与秦制相区别的含义。《史记》既然能够记录这一变化，却不知秦制的实际情况，恐怕是说不通的。
《史记·陈涉世家》大泽乡起义之后，向陈进发，在攻打陈时，“陈守令皆不在，独守丞与战谯门中”。[7]这段记

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