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明代的巡抚制度 |
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时间：2009-7-24 13:51:38 来源：不详
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复向该地区迁徙，且越来越多。为避免再次引起动乱，明政府接受了原杰、王恕、吴道宏等人的建议，采取了以下措施：一、将各地迁往荆襄地区的流民分别附籍于所在州县，承认其迁居的合法性[25]；二、拓郧阳县为郧阳府，同时设湖广行都司及所属郧阳卫，命河南、湖广巡抚兼抚之，以加强统治[26]；三、于成化十五年五月升湖广巡按御史吴道宏为大理寺少卿，抚治郧阳，建立起准巡抚机构[27]，以湖广之郧阳、襄阳二府，河南南阳府之邓、唐等州县，陕西西安府之商州、汉中府之兴安等州县，以及四川之夔州府以隶之。
从国家机器对内镇压的职能和阶级实质来看，这类巡抚显然具有特殊意义。
四、组成战区。这类巡抚有两种情况。一是设置于原来的边境重镇，如宣府、大同等，有相对的稳定性；二是根据战事的发展临时增设，事平则罢，如崇祯时为抵抗后金而设置的密云、登莱等巡抚，这可视为巡抚在非常时期的变态。
《明史·职官志》共列明代巡抚三十三个，兹归类如下。第一类：广东、浙江、福建、河南、山西、山东、陕西、四川、湖广、江西、广西、云南、贵州。第二类：凤阳、应天（以上由南直隶划分）、顺天、保定（以上由北直隶划分）、辽东（由山东分出）、宁夏、甘肃、延绥（以上由陕西分出）。第三类：南赣、郧阳、松潘、偏沅。第四类：宣府、大同、天津、登莱、安庐、密云、淮扬、承天（天津以下六巡抚皆为明末兵兴时增设）[28]。
[1] 《明宣宗实录》卷七0，宣德五年九月丙午。
[2] 《明史》卷一五三《周忱传》。
[3] 《明英宗实录》卷一九七，景泰元年十月庚辰。
[4] 孙承泽《天府广记》卷二三《都察院》。
[5] 《明英宗实录》卷五。宣德十年五月壬申。
[6] 《明英宗实录》卷一，宣德十年正月辛丑。
[7] 《明会典》卷二0九《都察院·督抚建置》。
[8] 《明英宗实录》卷七五，正统六年正月壬子。
[9] 李贤《天顺日录》。
[10] 沈德符《万历野获编》卷二二《督抚·巡抚之始》。
[11] 《明宣宗实录》卷八九，宣德七年四月壬子。
[12] 《明史》卷一五八《耿九畴传》。
[13] 赵翼《廿二史札记》卷三六《明末巡抚多由边道擢用》。
[14] 张璁《论馆选巡抚兵备守令》，载《明经世文编》卷一七七。
[15] 《明英宗实录》卷一八七，景泰元年正月辛未。
[16] 《明英宗实录》卷九，宣德十年九月壬辰。
[17] 《明会典》卷二0九《都察院·督抚建置》。
[18] 《明宪宗实录》卷二七四，成化二十二年正月戊申。
[19] 何乔新《新建巡抚院记》，载《明经世文编》卷六七。
[20] 王鏊《震泽长语》。
[21] 陆深《玉堂漫笔摘抄》。
[22] 《明宪宗实录》卷二七五，成化二十二年二月甲辰。
[23] 《明孝宗实录》卷八，成化二十三年二月癸酉。
[24] 何乔新《新建巡抚院记》，《明经世文编》卷六七。
[25] 原杰《处置流民疏》，《明经世文编》卷九三。
[26] 原杰《开设荆襄职官疏》，《明经世文编》卷九三。
[27] 《明宪宗实录》卷一九0，成化十五年五月甲子。
[28] 《明史》卷七三《职官志三·都察院》。 三
景泰以后，随着巡抚的全面地方化和制度化，巡抚成为居三司之上的地方最高军政长官，巡抚衙门成为省级权力机构，三司实际上已下降为部门性机构。由于巡抚是由临时性差遣演变为永久性机构的，因此，人们对巡抚的地位有一个认识过程。这一认识过程客观上又反映了巡抚制度的演变过程，只是认识上的变化总比实际上的变化要慢半拍。
正统十一年，巡抚直隶监察御史李奎请遣巡抚官赈济永平、滦州饥民，并于浙江、江西、湖广等地复置巡抚。英宗认为，巡抚因事而设，苟非其人，适增繁扰，否决了李奎的建议[1]。景泰六年，刑部尚书俞士悦以福建远隔京师，边临大海，“草寇窃发”，请遣重臣巡抚。吏部尚书王上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] 下一页 |
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