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论北宋林特茶法改革 |
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时间：2009-7-24 13:52:04 来源：不详
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千者给百千实茶，若须海州茶者，入见缗五十五千。”河北、河东、陕西缘边、次边入中实值与虚估之比分别是50:110、50:105；50:108、50:106；50:115、50:110。三路近地皆如京师之制。即50:100。（注：《宋史》卷一百八十三《食货下五》第4480页。）京师与沿边虚实之比限定在2:1左右。景德二年五月令不许河北次边及河东缘边、次边入中算海州茶，同年九月两路与陕西皆可算海州茶，虚实比为100:55（《宋会要辑稿》食货三六之六）。
2.中央派提点官加强场务管理。“景德改法之后常遣使臣三人分场提点，率以三年一替。”后因提点官在任日久与场务官交熟，无所作为，又改为“每年旋差使臣四人，分定场务买纳，并与逐场隔手算买”。（注：《宋会要辑稿》（以下简称《宋会要》）食货三○之四、之四、之五、之三、之五1936年北平图影印本，以下同。）且定“监买官赏罚之式”，及额而有羡余者，理为课绩。（注：《宋史》卷一百八十三《食货下五》第4481页。）
3.茶税统一交到京师。“茶商所过当输算，令记录，候至京师并输之。”（注：《宋史》卷一百八十三《食货下五》第4481页。）商人至京师榷货务者量抽十分之一，俟其到各务买茶时分三年偿还。（注：《宋会要》食货三六之八、九、九、一一、一四。）这是商税外的征敛。
4.贱价收购旧交引。改法之初“元定百千交抄，官给十九千”，但豪商从中炒卖，“折其价值既贱市之”。政府又降低收购价，“每百千有加抬者官给十二千，无者官给十一千”，（注：《宋会要》食货三六之八、九、九、一一、一四。）此后收购价一再下降至有每百千才直九千、八千、乃至五千者。
5.定商人以新旧引对带折纳及逾期贴纳法。规定：“自新法之行，旧有交引而未给者，已给而未至京师者，已至而未磨者，悉差定分数，折纳入官。大约商人有旧引千贯者，令依新法岁入二百千，候五岁则新旧皆给足。”（注：《宋史》卷一百八十三《食货下五》第4481页。）榷货务卖茶以商人到务先后为序：“诸榷务受茶皆均第配给场务，以交引至先后为次。”（注：《宋史》卷一百八十三《食货下五》第4481页。）商人执引到场务算茶定有程限，“逾限未至者，每十分复令别输二分见缗，谓之贴纳”。（注：《宋史》卷一百八十三《食货下五》第4482页。）
6.分等收购，等外纳官。园户“所造入等则给价值，不入等既不许私卖，亦皆纳官”。（注：《长编》卷六十一景德二年八月庚寅。）
从林特茶法的内容可以看到，它有这样几个特征：首先，只是对茶叶折中法，即茶叶销售制度的改革，而不是茶叶产销管理体制的根本变化。所以史籍又称其为“折中新法”。（注：《长编》卷八十五大中祥符八年闰六月丙戌、闰六月庚寅、闰六月丙戌。）宋初以来的榷茶制就是政府垄断收购，由榷货务和山场批发给商人销售。批发的方式就是招诱商人至京师和沿边入中，然后以茶折中。这种制度在宋初有个一次根本变革，即淳化三年淮南的贴射法。而林特茶法仍沿袭由官府垄断收购和批发的榷货务山场制。批发的方式也仍是以茶用于京师和沿边折中。《文献通考》卷十八评述榷货务山场制下茶叶销售制的弊端在于“以茶引走商贾而虚估加抬以利之”，致使茶叶“遗利在民”，对它的改良“大概无过李谘林特二法”。李谘法指天圣元年（1023年）实行的现钱法，现钱法虽仍有虚估，但使茶叶与沿边入中脱离直接关系，解决了茶叶的虚估。而林特法“犹以五十千或五十五千算茶百千，则是去虚估加抬未远也”。马端临的这一看法是正确的。林特茶法只是降低了虚估，并未从根本上解决虚估问题。
其次，为聚财于京师服务。林特法对京师入中的加饶有大幅提高。宋初商人入钱京师，每缗加饶二十文。（注：《长编》卷八十五大中祥符八年闰六月丙戌、闰六月庚寅、闰六月丙戌。）以后有所提高，但一般远低于沿边加饶。林特法京师加饶与沿边基本接近。商人赴京师入中的费用和风险大大低于沿边入中。在基本接近的加饶下商人当然乐于到京师入中。茶法改革成为聚财于京师的手段。将茶商税统一交于京师也是聚财于京师的手段。
再次，加重对园户和商人，特别是小商的剥夺。旧引的对带折纳、持引算茶的立限贴纳、低价买引等都是剥夺商人的利益。立限贴纳对小商尤为不利：“豪商率能及限，小商不能知，或无以贴纳，反贱鬻（茶引）于豪商。”（注：《长编》卷八十五大中祥符八年闰六月丙戌、闰六月庚寅、闰六月丙戌。）臣僚说“初禁淮南盐，小商已困，至是益不能自行。”(29)林特茶法也损害了园户的利益。真宗认识到按等收茶的规定：“过于严急”，“若令一切精细，岂不伤园户邪？”改法次年曾令“事宜即裁损，务令便济”。（注：《长编》卷六十三景德三年七月丁巳。）
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