委逐处长吏遍下管内，令于山谷、道口、津渡如法粉壁晓谕，仍不时差人四向专切招携，如是不能悛改、尚务结集者，委逐处差兵掩杀。[10]

结合以上两则材料，可以看到五代时期朝廷官府在州县的驿铺、津渡以至山谷、道口设立粉壁，以颁布诏敕。

二、宋代粉壁在空间上的分布

　　宋以前的粉壁作为诏敕政令的物质载体，体现出明显的空间意义，即分布于不同的场所。宋代的粉壁也不例外。
　　据《作邑自箴》卷一云：“通知条法，大字楷书，榜要闹处晓告民庶，乡村粉壁如法誊写。”乡村立有粉壁可以确证，但要闹处出榜是否立有粉壁则仍需进一步论证。《黄氏日抄》卷四十一《上渊圣皇帝》云：

　　自崇宁迄宣和，寛恤之诏岁一举之，宣之通衢而人不听，挂之墙壁而人不视，以其文具而实不至故也……[11]

又王庭珪《卢溪文集》卷二十七《与宣谕刘御史书》云：

　　至今提刑司出榜放，转运司出榜催。两司争为空文，俱挂墙壁。以此罔百姓可也，朝廷可欺乎？至于比年以来，御书宽恤及平反刑狱等诏，则虽墙壁亦未尝挂。顷传大斾压境之始，纷然劳民，造亭宇粉壁，榜其上。视其后，乃绍兴三年三月书。其灭裂文具，虽儿戏尚不如此。[12]

又《昼帘绪论·临民篇第二》云：

　　爱民之要尤先于使民逺罪。夫民之丽刑，岂皆顽而好犯哉？愚蒙无知，故抵冒而不自觉，（令）[今]宜以其条律之大者榜之墙壁，明白戒晓，曰某事犯某法得某罪，使之自为趋避。[13]

据这三条材料可知，朝廷的平反诏书、宽恤指挥、监司以至县令的文告皆于墙壁上公布，亭宇粉壁就是为发布榜文而创设的。至于榜文的形制则因时因地而异，或录写于木板，或直接誊写于粉壁上，如《作邑自箴》所言，或者录于纸上，如前引出土文书，到宋代，监司和州开始用镂版的文告了，[14]但它们都需要有粉壁的依托。实际上要闹处出榜也要悬挂或张贴于粉壁上，出榜之地就是粉壁之所。宋代公布朝廷官府诏敕政令手段的丰富也使得“粉壁”的含义有泛化的倾向，所谓“粉壁晓示”实际上是泛指在特定场所公布诏敕政令。文献中常见“揭牓通衢”，近乎套语，而不及粉壁，这反映了官府对诏敕政令公布场所的重视，而粉壁的社会意义也正在于这些场所的联系作用。
　　宋代的粉壁是继承前代而来的，分布于在州县衙署门、治所城门、市曹、通衢、驿铺、津渡、邸店以至乡村村落中。它们的共同特点在于它们都是人们公共生活的场所，人群集中或往来频繁，便于传播信息，也是官民发生接触的关节点。对这些场所的考察是把握粉壁传布朝廷官府诏敕政令功能的关键。
　　州县衙署门被视为朝廷官府出令之所，带有浓厚的政治象征意义。官府的诸多榜文通常首先在衙署门的粉壁上予以公布。
　　州县门（或称谯门[15]）一般指衙署门，是发布朝廷诏敕以及一州一县带有全局性的政令之所在。据《庆元条法事类》，皇帝的手诏“事应民间通知者”要“牓监司州县门首”。[16]此外，监司下发给州县、州下发给县的政令公文需要公布的也多在州县门公布。《名公书判清明集》[17]卷一一《人品门》“公吏”类收入一组江东提刑蔡杭（久轩）[18]的判词，是对属县的犯法胥吏的判决，最后申明要“榜本县”。另一篇刘克庄所作《南康军前都吏樊铨冒受朝廷爵命等事》是对南康军胥吏的判决，其文末云“仍榜本军”。这里榜本军、榜本县应该都是在州县门（谯门）张贴晓示的。[19]
　　州县门前一般立有手诏亭（或称宣诏亭）和颁春亭。[20]手诏亭用来公布朝廷的诏敕指挥，《建炎以来系年要录》卷一六八载：“（绍兴二十五年）夏四月丁丑朔，大理评事巩衍面对，乞令监司督责守令修葺手诏亭宇，每遇宽恤指挥，专一揭示，使民通知。从之。”颁春亭是州县颁布劝农诏敕政令之所。《宝庆四明志》卷三：“宣诏亭：奉国门外之左，亭之右又有晓示亭；颁春亭：奉国门外之右，亭之左又有晓示亭。”[21]据此，宣诏、颁春二亭外，还设有晓示亭来公布官府政令。在亭宇宣布诏敕政令的功能实际上是通过其中的粉壁来实现的，亭宇只不过是一种“门面”而已。
　　除了州县门之外，其它衙署的门阙也是发布官府政令之所。《淳熙三山志》卷三十九所载《戒船户》文，其后说道

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