【内容提要】北部边郡与西南边郡，由于地理环境、居民族属以及战略地位不同，汉王朝相应地采取了不同的治理政策和开发措施。北部边郡突出战略防御，在经济开发上带有浓厚的军事色彩，以突发式方式运作，投资规模大，短期效益明显，但持续性不强，衰落得很快；西南边郡重在政治治理，在经济开发上，为渐进式发展，投资规模小，发展也很缓慢，但稳定而持久。

【摘 要 题】古代经济史研究

【关 键 词】汉代/北部边郡/西南边郡/经济开发

【 正 文】
   汉代北部边郡与西南边郡，在时间上，是继踵而设；在治理上，北部突出战略防御，西南重在政治治理，由此导致汉王朝对其经济开发采取了不同的政策和运作方式，这些不同，在很大程度上是源于其居民族属不同，在国家边防战略的地位不同以及民族治理的政策不同。

　                                                                                         一
    北部边郡的设置，经过战国时期“边胡之国”——秦、赵、燕之初创，到秦统一后，“筑长城，因地制形，用险制塞，起临洮，至辽东，延袤万千里”，[1]将原有秦、赵、燕之长城连贯为一，初步完善了北部边郡体系。计有：陇西、北地、上郡、九原、云中、雁门、代郡、上谷、渔阳、右北平、辽西、辽东等12个郡。这些边郡的设置，使上述地带第一次置于统一国家政权管辖之下。至汉武帝时期，在北部大规模开边拓土“取河南地”、夺河西走廊、逐匈奴于幕北，“幕南无王庭”，[2]对北部边郡分拆组合，新增了朔方、西河、安定、天水、金城、酒泉、武威、张掖、敦煌、定襄等10郡，加上原有12郡，共计22郡，布于长城沿线，史称“北边22郡”。它们分别隶属于凉州、并州、幽州监察区。东汉以后，“州”成为地方最高行政区划，“三州”（幽、并、凉三州）成为北部边郡之总称。
    西南边郡属益州。它是以秦以来的“巴蜀四郡”（汉中、巴郡、广汉、蜀郡）为基地逐步经营完善的，其大规模拓展是在汉武帝时期。武帝分别派唐蒙、司马相如等人对西南夷进行经营，先后建立了犍为、牂柯、越隽、沈黎（前111—前97），文山（前111—前67），武都、益州等七郡。东汉以后，又别出“治民比郡”之蜀郡属国、犍为属国、广汉属国，同时增设永昌郡，最终形成12个郡国，完善了西南边郡（国）体系。
    北部的自然地理环境较为复杂。从大的方面而言，除黄土高原西部以外，主要的地理特征是干旱荒漠。居民以畜牧业为主，部落种群规模较大，主要有：匈奴、西羌、乌桓、鲜卑等诸多部族。
    由于游牧经济的不稳定性，“宽则随畜田猎禽兽为生业，急则人习攻以侵伐”[3]，北部羌胡成为汉王朝最主要的边患。正如《后汉书·乌桓鲜卑列传》所云：“四夷之暴，其执互强矣，匈奴炽于隆汉，西羌猛于中兴。而灵献之间，二虏（乌桓、鲜卑，笔者案）迭盛……其陵跨中国，结患生

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