28 （12分）阅读下列材料： [材料一] 1802年，英国议会通过了工厂法上的第一个条例，他规定，车间的墙壁和天花板应该每年用石灰刷白两次；每个学徒都应该得到两套整齐的衣服；工厂必须为男女两性儿童安排分别宿舍，并有足够数量的床铺；工作时间决不允许超过十二小时；在学徒的头四年中，教育是必须要做的事；视察员发现工厂有传染病的话，他们有向保安审判官所属郡法院提出报告的任务…… 这项法令创立了一个在英国19世纪期间起了很大作用的制度，而且各文明国家都采用了这个制度，即对工厂的监督。必须承认，这项法令的实施效果几乎等于零，即使认真实行，也只 不过提供一些微乎其微的补救而已。 　　　　　　　　　　　　　　　                             

                                                                 ──据保尔·芒图：《十八世界产业革命》

[材料二]1834年英国议会通过了〈济贫法（修正案）〉，规定在济贫院，受救济者必须劳动才能得到生活必需品。这是一种带有劳动改造性质的规定。其目的 是培养受救济者的劳动习惯，使他们走出济贫院后能考劳动谋生。院内的生活条件极其恶劣。劳动极其繁重，贫民望而却步，被称之为“巴士底狱” 　　　　

               ──据吴于廑：《中国大百科全书。外国史》；李世安：《英国农村剩余劳动力转移问题的历史考察》

【材料三】 马克思指出：“随着工业的发展、资本的积累、城市的扩展和‘美化’，灾祸越来越严重，以致在1847年到1864年间，仅仅由于害怕那些对‘上流人士’也决不留情的传染病，议会就制定了不下十项卫生警察法令，在某些城市，如利物浦、格拉斯哥等地，吓破了胆的资产阶级还通过他们的市政当局来进行干涉。不过，西蒙医生在他的1865年报告中仍然大声疾呼：‘一般说来，这些灾祸在英国还没控制住’。”

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