历史上很多帝王都曾对官员进言作过引导。他们用各种方式向官员们表明了求谏的诚意。

　　在这方面做得好的，无过于唐太宗。贞观初年，他对王公大臣们说：“帝王如果以为可以自我完善，不必借助官员们纠正自己，是很危险的。隋炀帝就是因为把官员的口封住了，听不到他们讲君王的过失，才导致败亡的。隋朝的灭亡离我们不远，你们看到凡施政不利于民众的，都要直言进谏、规劝。”他为了表示求谏的诚意，还把官员们的上书一篇篇贴在墙上，时常观看。

　　有的皇帝树立了上书言事的“样板”，让官员们学习。明成祖就曾命黄淮、杨士奇等编纂《历代名臣奏议》一书。永乐十四年（1416），此书编成，共350卷。所收奏议，上自商周，下迄宋元，汉以后搜罗大备。《四库全书提要》称此书为“古今奏议之渊海”。

　　还有的皇帝鼓励民间上书，用民间上书来倒逼官员上书。明宣宗即位之初，就下诏书一道，宣布：凡施政措施对军民有害无益的，允许平民上书提出意见。宣宗要求：朝廷官员要正确对待民间上书，只问上书内容是否可取，不问上书之人地位如何。又规定，下面发生的事，有关官员该言不言，隐匿不报，以失职论。

　　宣宗的号召在民间产生了良好的反应。德州平民的一封上书，被写进了史书。这封上书说，德州是军事、交通要地，一有军情，经过德州的兵船一艘接一艘。兵船的督运者们都向地方索要超过标准十倍的民夫，并敲诈勒索。兵船运载的私货，远多于官物，军士将私货沿途发卖牟利。兵船骚扰、祸害地方不浅，要求皇帝命有关衙门查禁。宣宗将上书交兵部议处，兵部提出了解决方案，得到宣宗的允准。

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