有无保护价值，谁说了算？

被开发的御园地块缘何又被排除在南宋[注: 南宋（1127年—1279年）是中国历史上的一个朝代，宋高宗赵构在临安（今杭州）重建宋朝，史称南宋，与金朝东沿淮水（今淮河），西以大散关为界。]皇城遗址[注: 遗址是指人类活动的遗迹，属于考古学概念。遗址的特点表现为不完整的残存物，具有一定的区域范围，很多史前遗址、远古遗址多深埋地表以下。]范围之外？对此，杭州[注: 杭州市-杭州位于中国东南沿海北部，是浙江省省会，副省级城市，也是长三角第二大经济城市，南翼经济、金融、物流、文化中心。浙江省政治、经济、文化中心，中国东南重要交通枢钮。]市西湖风景名胜区管理委员会（市园文局）文化局副局长童国亮解释，出让这一地块有学术依据。

杭州市文物考古所副所长唐俊杰研究员说，２００８年，他们开入“绿城西子·杭州御园”地块，进行了三个月的发掘，但是这一地块在五、六十年代曾作为国家储备粮库，地基挖得很深，对遗址破坏严重，只发现了一小段夯土城墙。所以他们得出结论，这个地块已经没有保护价值。

一些学者表示强烈不满。“仅仅是挖了两个粮库的地下部分，很多地方都没有好好挖，就说这个地块没有保护价值，太过草率。”林正秋说。

周复[注: 周复，字旭人，乳名红仔，1900年3月15日出生于临川县湖南乡沙湖周家村。 1932年一?二八淞泸抗战爆发，周复罢读返国。]多说，“为什么轻易采纳对土地出让有利的结论？为什么不开权威专家和机构论证会，这经得起推敲和历史的检验吗？”

记者在御园开发项目现场看到，地基已经挖到了地下十米，而遗址存留在地下四米左右的地方。“破坏已经既成事实，除了开发商以外，职能部门也应为此承担责任。”林正秋说。

就是这样一块有可能是南宋皇城遗址的地块，又是谁为其出让拍卖开了绿灯？

杭州国土局有关负责人在回忆这次拍卖时说，招拍挂之前国土部门按规定审核了相关手续，出让条件和整个流程是合乎程序的。“至于决定这个地块的用途、容积率、绿化率等规定是规划部门定的。”

杭州市规划局总规划师刘晓东证实，尽管工程动工一年多，开发商却并没有获得《建设工程规划许可证》，“属于无证施

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