公平与效率的矛盾突出。

    公平和效率是教育资源配置追求的两大核心目标。教育具有准公共产品属性，特别是义务教育，本身就是纯公共产品，政府有责任本着公平原[注: 平原是陆地地形当中海拔较低而平坦的地貌称呼。海拔多在0—500米，一般都在沿海地区。海拔0—200米的叫低平原，200—500米的叫高平原。]则提供惠及全民的公共教育服务。另一方面，教育资源具有稀缺性，教育资源配置必须考虑效率问题，尽可能最大限度地发挥教育资源的使用效益。从现实情况来看，在公平和效率这两个方面都面临诸多问题。比如，地区之间人均拥有教育资源的差距过大，农民工随迁子女、农村留守[注: 隋以后驻守京师﹑陪都(间或军事重镇)﹐综理军﹑政﹑民﹑财的高级官员。古代帝王出巡或亲征时﹐以大臣辅太子(或亲王)留守京师﹐或称留守﹐或称留台﹐或为居守﹐无固定名称。]儿童等弱势群体平等受教育权还没有得到有效保障，教育资源浪费现象还较为普遍等。总体而言，公平与效率这两个目标如何协调兼顾还需要在理论和实践上进行深入探索。特别是，中央政府[注: 中央政府centralgovernment最高国家行政机关。地方政府的对称。负责统一领导全国地方行政工作，集中掌握国家的国防、外交、财政、内政等行政职权。]在强化公平目标的同时，如何调动地方政府和学校的积极性，尚待进一步研究。

    事权财权不匹配问题凸显。

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