记者：恰恰今天很多批评都是针对公共建筑的，在您看来原因是什么？

章建刚：我觉得原因就在于缺乏民意的表达。很多地方公共财政的支出，都是领导决定，普通民众既无法表达自己的意见，也无法参与决策的过程，甚至不知道支出的情况。就如那些受到批评的政府大楼，它们的建设如果有民众的参与和表达，我相信不会有那么多的批评。

权力制约的失败

记者：很多建筑看起来确实不难看，甚至也很好看，但为什么难以获得社会的认同？

章建刚：根本原因，并不是建筑本身不好看，而是权力失去制约。在这种情况下，公共建筑花那么多的钱，做得那么大，纳税人必然会觉得是花自己的钱，当然不愿意，当然觉得自己的钱被浪费了。所以，就会出现尽管建筑做得不难看，甚至好看，也难以被认同的现象。

记者：那么怎么改变这种情况？

章建刚：这其实是说了很多遍的问题，还是权力的制约、民众的参与。公共财政要公开透明，公共决策需要民众的参与和讨论，才能够做最终的决策。国际上有一个公共部门最小化理论，大概的含义是说，公共部门承担着很多的公共事务，但是公共部门本身，应该是最精简的。这个理论值得借鉴，在公共建筑的支出上，也可以适用，公开、透明是基础，尽可能地节[注: 地骨皮-清虚热中药，主治虚劳潮热盗汗、肺热咳喘、吐血、衄血、血淋、消渴、痈肿、恶疮。-digupi]约，则能使得公共财政做最多的事情。国外有许多学者经常讲中国可能会陷入中等发达国家陷阱，即总是在中国发达的水平徘徊，经济增长失去动力，不能进入发达国家水准，如果真有这样的可能，我觉得和公共财政支出的不受制约有一定的关系。现在可能很多地方政府觉得财政收入多了，于是就又回到计划经济时代的花钱方式，政府领导决定一切，结果就是把我们以公平、均衡乃至环境为代价才获得的经济成果在短时间里挥霍掉。

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