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我们需要更多的“5小时效率” |
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时间：2009-9-8 20:33:41 来源：风水网
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5月17日下午5时许，湖南省株洲市红旗路一座待拆除的高架桥发生部分桥体垮塌事故，造成4死15伤。就在人们对事故的有关情况纷纷猜测之时，当天晚上10点，株洲市政府举行新闻发布会，公布了事故的有关情况。
事发当天，笔者恰巧身处株洲市，作为一个普通公民，我为事故所造成的人员死伤和财产损失深感惋惜；作为一个职业新闻人，我对这起事故的真相和原因非常关注；作为一个研究公共政策的学者，我则对地方政府处置这一突发事件的方法和过程深表关注。
毋庸置疑的是，在闹市区发生如此重大的安全事故，其中定有渎职现象，比如，为什么待拆之桥下还允许车辆行人通行？桥的附近是否设置了警示标志？其中是否存在官僚主义和严重不负责任的行为？弄清这些问题，不仅是打击官僚主义和渎职犯罪的需要，也是对民众生命财产的负责任之举，更是对死难者的最好悼念和对伤者的最大安慰。毫无疑问，处理这起事故，不仅需要做好安抚、赔偿工作，更重要的是找出原因，吸取教训，以防今后再发生类似事件。
株洲这一事故，让人立即联想到了一年多前发生在湖南的那起桥梁垮塌事件。那场事故发生后，尽管上级有关部门和公众都非常关注，但当媒体前往采访时，当地政府有关部门居然百般阻挠。和凤凰垮桥事故的处理形成鲜明对照的是，这次株洲垮桥事件虽然损失相对小得多，但当地政府的重视程度、处置效率和透明性却大得多。我注意到，在事故发生后的第一时间，湖南省委书记张春贤迅速批示，要求全力组织救援，彻查事故原因，公开信息，决不掩饰。省委副书记梅克保、副省长陈肇雄则带领省直有关部门赶到现场指挥。
与此同时，株洲市官方立即启动了应急机制，成立了现场救援指挥部，公安、交警、消防、武警、建设、卫生等部门全力参加，共出动救护车23台，出动警察1200人，武警150人、消防114人、消防车15台、医护人员60人，市里各大医院的急救病房和医疗专家全部准备到位。在事故发生后仅仅5小时，株洲市政府就召开了专题新闻发布会，向外界公布了事故的基本情况、政府的处置措施及调查程序的启动。
5小时意味着什么？意味着当地政府的决策效率高、实际行动快。可以想象，在新闻发布会之前，当地政府需要做的事情，至少包括如下几个方面：迅速到场了解事故基本情况、内部上报有关领导、启动调查程序、决定召开新闻发布会、邀请媒体记者到会。完成这些事情，差不多也就是三到五小时的样子，换言之，当地政府从事故发生之初，就已经决定要尽快公布真相，接受舆论监督。
在减灾理论方面，有个“6小时理论”，它是指救灾工作的最关键时间就是灾后6小时，在这一时段内，因灾被困人员和伤病员可以得到及时救治以免更多死亡，有关事故的线索和原因分析，在这一时段内也最容易找到证据和根据。如此理论，实际上就是对救灾工作提出了非常高的效率要求。
株洲市政府及时召开的新闻发布会，虽然严格地讲不属于“6小时理论”范畴，但它却体现了地方政府在处置灾害突发事件中的效率和理念。新闻发布会，表面上看是一种信息的传递，本身和挽救生命抢救财产无关，可是实质上，这种透明、及时的公共政策，恰恰就是政府以最大诚意和善意处理事故的体现。人们无法想象，一个不透明的政府会是一个负责任的政府。
同为垮桥事故，同样级别的地方政府在主导处置工作，为什么湘西州的处理那么愚钝而株洲市的处理却体现了“以人为本”的精神，在我看来，这和湖南省委近年来所倡导的公共政策伦理有密切的关系。
查阅资料可以发现，曾经以“打造最透明、最讲效率部门”著称的前交通部长张春贤主政湖南后，湖南省委全省干部队伍大力倡导“人本意识”、“媒体意识”和“公众意识”。特别是张春贤率先在省委党代会之前通过网络公开征求意见建议，这些都让三湘大地拂动了一股清风，即通过建立透明政府，追求执政党和民众的互动，从更宽的视野看，这实际上体现了一种真正的民主执政、科学执政的理念。
笔者由此还联想到2008年发生在湖南的“平江华南虎”事件，当时正值各界人士对陕西“周老虎”的质疑如火如荼之际，在关键时刻，湖南省委秉着实事求是、尽快向社会公布真相的原则，让“平江虎”现了原形。这是湖南省委一次漂亮的危机公关应对行动，但从根子上说，还是体现了湖南决策层对公众的诚意和责任。
现在看来，株洲市政府处置这起桥梁垮塌事件，正是湖南[1] [2] 下一页
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