为贯彻落实我国2010年节能减排要求建设部和省政府关于建筑节能的工作部署，积极推进全省建筑节能工作，根据《节约能源法》、《可再生能源法》、《节能中长期专项规划》、《河北省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《河北省人民政府关于加强节能工作的决定》、《建设部关于贯彻〈国务院关于加强节能工作的决定〉的实施意见》，制定河北省建筑节能2010年发展规划。
一、建筑节能的现状和进展
（一）建筑与能源消耗现状。到2006年底，全省市、县既有建筑面积为6.15亿平方米，其中住宅4.3亿平方米，约占房屋总面积的70％；公共建筑面积1.85亿平方米，约占房屋总面积的30%。全省累计完成节能建筑7078万平方米，约占全省市、县既有建筑面积的11.6%。
2006年，河北省建筑能耗总量为4719万吨/年标准煤（其中不包括建材生产能耗和建筑建造能耗），建筑能耗占社会总能耗的近22％。
（二）建筑节能工作进展情况。到2006年底，全省设区城市新建建筑基本达到建筑节能设计标准，大部分县城（市）开展了建筑节能工作，达标率在80%左右。全省设区市和国家确定的12个县级市基本实现禁止使用实心粘土砖目标。全省太阳能光热应用面积近4800万平方米，约占全省城镇住宅面积的9%，浅层地能应用面积约180万平方米。
一是政策法规与技术标准规范初步建立。认真贯彻落实《河北省节约能源条例》和建设部《民用建筑节能管理规定》，省建设厅先后制发《河北省民用建筑节能管理实施办法》等十几个文件，编制《河北省民用建筑节能设计规程》、《河北省居住建筑节能设计标准（65%）》等二十几种标准规范、图集。编制了《CL体系技术规程》、《CL结构工程施工质量验收规程》等新结构体系规范，为建筑节能工作提供了政策和技术依据。
二是建筑节能意识明显提高。各级政府把建筑节能作为节能减排的重要内容，重视建筑节能降耗工作。各级建设行政主管部门认真贯彻落实建筑节能有关政策法规、技术标准，积极推进建筑节能工作。通过宣传与培训，全社会建筑节能意识有了明显提高，为建筑节能工作创造了良好环境。
三是监管体系逐步完善。各级建设部门把建筑节能管理纳入建设工程管理程序，加强了设计、施工、竣工验收等环节监管，先后实行了建筑节能“设计审查”、“备案稽查”、“见证取样”、“项目公示”、“竣工验收”和“统计报告”六项管理制度，初步形成了“闭合”的监管体系。
四是建筑节能技术、产品研发和成果广泛应用。完成外墙外保温薄抹灰系统、EPS板现浇混凝土系统、聚苯颗粒保温系统、CL建筑结构体系等二十余项科研课题，开发新产品十几种。外墙外保温、低温地板辐射采暖、新型节能门窗等节能技术和产品被普遍推广使用。限制或淘汰高耗能、污染环境的建材产品64项。
五是建筑节能示范项目取得显著成效。建成30余项建筑节能示范工程，申报建设部示范工程7项，保定市高新区发展公司住宅楼、秦皇岛耀华东里小区住宅楼通过建设部验收。唐山市中德合作既有建筑节能改造项目，在既有建筑节能改造项目组织管理、设计施工技术、供热计量收费等方面积累了经验。承德市开展热计量收费试点，为全面推行按用热量计量收费打下了基础。
六是可再生能源在建筑中应用开始起步。秦皇岛、承德、邢台市、保定、邯郸等市在新建建筑中推广太阳能热水系统与建筑一体化技术，保定、承德、秦皇岛市组织了太阳能光热、光电试点工程，邢台市、保定市打造“太阳能建筑城”，石家庄、唐山市各有2个项目列入全国第一批可再生能源应用示范项目。
（三）建筑节能工作存在的主要问题。一是法规体系有待完善。目前国家和我省还没有专门的建筑节能法律法规，有关法律、法规和规章对建筑节能的政策规定还不够系统。二是缺乏财政、税收政策等有效的经济激励措施，对既有建筑节能改造、供热体制改革、可再生能源利用等政策支持力度不够。三是新建建筑执行节能标准不严格。节能标准设计计算不准确、审图把关不严、不严格按图施工、监理责任制落实不到位，部分县（市）疏于节能管理。四是既有建筑能耗高、改造难度大。全省市、县城区尚有近90%的非节能民用建筑，约1.5亿平方米的政府办公与公共建筑能耗高，亟待加快改造。五是供热计量工作进展不快。除少量试点外，大部分市、县还没有实行按用热量计量收费，用热无计量、无调控。六是新能源和可再生能源使用率较低。
二、建筑能源需求和节能减排潜力分析
（一）2010年城镇建筑总量预测。根据对河北省历年建筑数据采用回归分析的方法测算，预计到2010年，全省城镇民用建筑总量将达到7.2亿平方米（按每年市、县增加3000万平方米，拆迁300万平方米计算），其中城镇住宅面积将达5.1亿平方米，公共建筑面积达2.1亿平方米

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