2010年，我市人口和计划生育工作思路是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央十七届三中全会精神，紧紧围绕创建省人口协调发展先进市的奋斗目标，坚持开拓创新，进一步加大综合改革的推进力度，全面推进新农村新家庭计划，确保率先进入省人口协调发展先进县市行列，努力开创人口协调发展新局面。
1、围绕创建目标，扎实开展“三级联创”活动。严格按照省要求，坚持标准、实事求是，把人口和计划生育创建工作摆到实施可持续发展战略的首要位置，认真对照《东台市人口协调发展三级联创活动方案》，找准薄弱环节，认真制定序时工作计划，层层分解任务，逐项落实措施，特别是在队伍建设、出生人口性别比、硬件设施上要花大力气、下真功夫。进一步加大投入，保证创建工作需要，以创建工作为抓手，狠抓薄弱环节，全面加强人口和计划生育工作，为加快“两个率先”、促进人口与经济社会资源环境协调和可持续发展、构建和谐社会创造良好的人口环境。
2、创新工作思路，全面推进新农村新家庭计划。紧紧结合新农村建设、精神文明建设和人口计划生育事业发展的总体规划，科学制定新农村新家庭实施方案，将新农村新家庭计划列为农村人口计划生育工作的一个有机组成部分，分阶段、有步骤地扎实推进这项工作，确保实现“六个有”，即：一是以项目的形式实现有生育文化街（区）文化园、新家庭文化书屋、生育文化宣传栏等促进生育文化传扬的常年性、标志性文化宣传设施；二是有一批带动农民创业致富、帮扶计生困难家庭的生产、生活项目；三是形成有利于农村计生家庭利益导向的政策保障机制。四是有覆盖到镇村的、促进农民计划生育/生殖健康/家庭保健水平的、有设施有项目的世代服务站（室）；五是有覆盖到基层的村民自治、便民维权的长效机制；六是有一批激励、带动农村人口计生工作发展的创建活动和创建典型。使得农村实行计划生育的群众“政治上有地位、经济上得实惠、生活上有保障”。
3、坚持以人为本，实现优质服务体系全覆盖。立足维护育龄群众的身心健康，全面推进计划生育优质服务工程。在2010年推进优质服务体系建设的基础上，进一步做好改进、完善，将各镇计生服务中心打造成“世代服务中心”，村计生服务室打造成“世代服务室”，形成以市计生指导站为指导、镇“世代服务中心”为主体、村“世代服务室”为基础的计划生育优质服务体系。通过干部人事制度改革，切实加强人口计生干部队伍建设，吸收一批素质好、作风正、能力强的同志充实到人口计生战线上来，做到机构落实、人员到位。加强干部培训，不断提高他们的工作能力和工作水平。人口计生战线上的干部要努力学习，积极进取，与时俱进，切实改进工作作风和工作方法，发扬敬业、奉献、求实、创新的精神，为做好新时期的人口与计生工作而不懈努力。加快职业化建设步伐，继续组织各镇计生中心人员参加全市各相关行业资格认证考试，力争到2010年，全市所有计生干部均取得相应的执业资格。充分发挥优质服务体系的作用，积极开展随访服务、避孕节育知情选择、生殖保健、出生缺陷干预、避孕节育不良反应监测防治、青少年生殖健康教育等优质服务系列工程，让广大育龄妇女享受到“世代服务”带来的好处和实惠，有效提高育龄群众生殖健康水平。免费为全市新婚对象、生育对象建立围孕期保健卡，对育龄妇女生育进行全程监测服务。通过普及优生优育知识，开展染色体检测或病原体筛查，推广使用孕妇营养素等，有效预防出生缺陷儿的发生，提高母婴健康水平。
4、强化基层基础，进一步稳定低生育水平。巩固和加强基层基础工作，通过宣传教育、精神鼓励、物质奖励等方法引导育龄妇女落实以长效为主的节育措施，提高避孕节育措施的有效率，把问题解决在孕前，切实维护育龄妇女的身心健康。加大对违法生育的查处力度，防止出现低生育水平的反弹，在全社会形成计划生育基本国策不动摇的良好氛围，引导群众自觉实行计划生育。开展专项服务活动。抓住元旦、春节期间流动人口回乡团聚的有利时机，以一女户、纯女户、流动育龄妇女为重点，开展上门服务活动，做到底数清、情况明、群众满意。推行计划生育村民自治。充分发挥计生协会来自群众、贴近群众的优势，落实计划生育自治章程、村规民约和计划生育合同管理的各项规定，进一步明确村组干部的计划生育责任。积极推行计划生育村民自治，依托镇村计生协会组织，因地制宜开展宣传教育、婚孕育信息收集等活动，达到群众自我教育、自我管理、自我服务的目的。加强流动人口管理服务。对全市流出已婚育龄妇女全部建立“一人一档”，实行“六个一”管理制度，即，接受一次计生服务，领取一份《流动人口婚育证明》、签订一份计生合同、落实一项可靠的节育措施、明确一名联系人及准确的通讯地址、寄回一份有效的《流动人口避孕节育情况报告单》。利用春节及农忙的有利时机，组织与流动人

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