需要一流的管理人才，国际水平的竞争力需要世界范围的专家，吸引国内外一流人才走出去、请进来，培训规划、管理、决策、工程技术及研究开发人员；与国内外著名科研院所联合培养或委托代培机关、企事业的业务骨干；同时吸引国内外优秀综合型人才来扬创业或为扬服务。
6、外部系统不可预见性变化
风险：由于外部系统不可预见性的一些变化，如全球经济衰退、国家相关政策的改变，突发性严重自然或人为灾害等。
对策：各级政府及各有关部门要有针对性地研究、制定外部系统不可预见性风险的防范措施，如保证一定量的资金储备，形成灵活、有效的生态管理体制，建立防灾减灾应急系统，最大限度降低其不利影响。
第八章 典型示范工程及优先发展项目
第65条 生态建设重点示范工程与投资概算
1、项目类型
扬州生态市建设重点示范工程共分十
大类：生态工业与清洁生产工程，生态农业工程，“南水北调”东线源头治污工程，绿杨城郭与生态廊道建设工程，城镇污水、垃圾处理与城乡河道“碧水”工程，城市能源结构调整与“蓝天”工程，城市交通生态化建设工程，城镇生态住宅建设工程，历史文化与优秀人文生态保护工程，城乡环保能力建设工程。
2、项目投资
十大重点示范工程包括289个项目，总投资为557.71亿元。项目按近期（第一时档2003—2005）、中期（第二时档2006—2010）、远期（第三时档2011—2020）三个时档实施。见表8-1。
表8-1 扬州生态市建设重点示范工程及投资总额汇总表
名 称 第一时档
（2002-2005） 第二时档
（2006-2010） 第三时档
（2010-2020） 合 计
第一类
（生态工业与清洁生产工程） 项目总数（个） 24 16 16 56
投资总额（亿元） 17.67 111.43 54.89 183.99
第二类
（生态农业工程） 项目总数（个） 22 23 2 47
投资总额（亿元） 7.9 15.68 4.2 27.78
第三类
（“南水北调”东线源头治污工程） 项目总数（个） 14 10 1 25
投资总额（亿元） 6.48 20.48 5 31.96
第四类
(绿杨城郭与生态廊道建设工程) 项目总数（个） 23 12 4 39
投资总额（亿元） 17.48 14.74 6.5 38.72
第五类
（城镇污水、垃圾处理与城乡河道“碧水”工程） 项目总数（个） 16 13 2 31
投资总额（亿元） 20.13 14.61 4 38.74
第六类
(城市能源结构调整与“蓝天”工程) 项目总数（个） 13 2 2 17
投资总额（亿元） 20 2.6 2.3 24.9
第七类
（城市交通生态化建设工程） 项目总数（个） 4 3 2 9
投资总额（亿元） 51.15 17.9 33.2 102.25
第八类
（城镇生态住宅建设工程） 项目总数（个） 3 1 1 5
投资总额（亿元） 13.3 3.0 15 31.3
第九类
（历史文化与优秀人文生态保护工程） 项目总数（个） 24 22 3
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