耿于怀，但他也承认这项任命对于他这个六品的主事也不算太委屈，他说：“向例总署章京由各部司员考取，又复试之，其最高列者，尚须一二年，然后能传到，传到仅当译电等差，有年乃转司务厅，又一二年乃得派入各股，又数年乃可升提调，然后升帮办总办，吾被特旨派差，为向来所无，入署即可派总办提调，知交多劝就之。”（注：《康南海自编年谱》，《戊戌变法》资料丛刊，第4册，第148页。）但他不肯就职，因为他不愿“当差”，他的志趣在“统筹全局”，所以就借口为皇帝编书而请长假。而光绪皇帝对康的任命也只是临时安排，并非真的要他去当差，只催令他进呈所著书，又准其专折奏事。君臣二人就是通过这种方式沟通起来，康有为继续影响光绪皇帝和变法进程。
然而康有为和光绪皇帝对于仅以这种方式沟通并不满意，他们仍想在宫中设立一个议政机构，以便使包括康有为在内的维新党人能够名正言顺地掌握变法大权，发挥更大的作用，所以一直在设法开制度局或懋勤殿。然而形势对康有为愈来愈不利了。议论、毁谤之声不绝，弹章不断。苏继祖《清廷戊戌朝变记》写道：“正月以来，都中上自王公，下及士庶，众口哗然，谣言四起，多由显者口中传出，故信之者众；弹章纷纷不绝，至此时（按指召见康有为）以后更甚于前矣。朝野议论无处不谈康有为，内言传于外，外言又传于内，愈出愈奇，不值识者一笑。”（注：《戊戌变法》资料丛刊，第1册，第337页。）有些谣言很离奇，而且牵涉到皇上。如京中有裁撤六部九卿，而设立鬼子衙门，用鬼子办事之谣，有老迈昏庸之堂官、司官“焦急欲死者，惟有诅谤皇上，痛骂康有为而已”。在改*祠为学堂的诏旨下达后，“皆谓皇上又入天主教矣。而守旧大臣，有谓康有为曾进药水，上服后性情大变，急躁异常，并有在宫中设立礼拜堂之说”（注：苏继祖：《戊戌清廷朝变记》，《戊戌变法》资料丛刊，第1册，第337页。）。
面对这种局势，各派都认为康有为应该离开京师，于是有赴上海督办《时务报》的任命。康有为叙述这项任命的经过说：“《时务报》汪康年尽亏巨款，报日零落，恐其败也，乃草折交宋伯鲁上之，请饬卓如（梁启超）专办报，并选各省报进呈，奉旨交孙家鼐议。时枢臣相恶，欲借差挤我外出，然后陷之，乃托孙家鼐请我办官报，并以京衔及督办字样相诱，吾却之。当是时，旧党谣言充塞，皇上无权，而荣禄等日谣言，谓皇上重病，已豫大行衣衾棺槨。诸人皆为我危，劝我勿预新政……至是辞官报事，孙家鼐仍归之汪康年，卓如虑其进而颠倒是非也，故请我领之。吾亦以朝局危疑，欲借此以
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