第三阶段，是1859年洪仁玕主政以后到1864年天京沦陷、太平天国起义失败为止。在此之前，李秀成曾鉴于天京内讧的惨痛教训，提出“定制恤民”、“宽刑以待万方”的建议，但遭到洪秀全的拒绝。1859年4月，洪仁玕到达天京总理天国朝政后，提出一些带有近代色彩的革故鼎新、健全法制的改革主张：一是立法指导思想上主张“因时制宜，度势行法”；二是量刑原则上提出慎刑“勿杀”、“罪人不孥”；三是惩罚手段上要求废除酷刑、善待轻犯。

　　首先谈谈“因时制宜，度势行法”的立法指导思想。

　　洪仁玕在《立法制諠谕》中指出：“国家以法制为先，法制以遵行为要，能遵行而后有法制，有法制而后有国家，此千秋不易的大经，而尤为今兹万不容已之急务也”(《太平天国文书汇编》卷2“布告”类《立法制諠谕》。)。明确地把法制建设提高到维护政权统治安危的高度来认识。在他看来，太平天国后期形势已与前期大不相同，法制建设也应该“视乎时势之变通为律”，才能“自今而至后；自小而至大，自省而至国，自国而至万邦，亦无不可行矣。其要在因时制宜，审势而行而已”(《资政新篇》，转引自《中国近代*思想史论著选辑》（上）第177—190页（

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