在*上，提出“上师尧舜之代，外采东西强国，立行宪法，大开国会，以庶政与国民共之，行三权鼎立之制。”（康有为：《请定立宪开国会折》，《戊戌变法》第二册第237页)这就是要求废除严重阻碍中国社会发展的封建专制制度，建立西方式的君主立宪政体。

　　维新派针对当时“大臣皆老耄守旧之人，枢垣总署，皆兼差殷忙之候，求其议政祥善，必不可得”（康有为：《敬谢天恩并统筹全局折》，《戊戌变法》第二册第216页)的情况，对政权机构提出了革故鼎新的设想：在中央设立由维新派的代表（“通才”）主持的制度局，其任务是“商鸿业而定巨典”，研究“宪法如何而定，章程如何而周，……若者宜革，若者宜认，若者宜删，若者宜改”，任何制度和法律都必须经过制度局商议后，才能“拟旨施行”。（以上均见康有为：《敬谢天恩并统筹全局折》，《戊戌变法》第二册第216页)实际上，它相当于资本主义国家的制宪议会，含有国家最高立法机关的性质。同时，在制度局下又设法律、度支、学校、农业、工业、商业、铁路、邮政、矿务、游会、陆军、海军等十二支局，以“行新法”。从其作用来看，这十二支局大体上相当于资产阶级国家的中央各部。另外，还根据省、道、县各级地方官僚“年老精衰，旧制且望而生畏，望其讲求新政而举行之，必不可得”的情况，提出“在每道设一民政局，妙选通才，督办其事，……准其专折奏事，体制与督抚平等”，“每县设民政分局、督办，派员会同地方绅士治之，除刑狱赋税暂时仍归知县外，凡地图、户口、道路、山林、学校、农工、商务、卫生、警捕”，都由民政分局负责掌管。（康有为：《应诏统筹全局折》，《戊戌变法》第二册第202页)他们还建议仿照西方资本主义国家的法律制度，制定民法、民律，允许士民自由上书，自由信教，自由设报馆，组织翻译外国新书，奖励新著，并在十二局中专门创立负责各种集会结社活动的游会局，以法律保障集会、结社、信仰、言论、出版的自由。（康有为：《应诏统筹全局折》，《戊戌变法》第二册，第201页)

　　在帝国主义日益猖獗的军事侵略面前，维新派是主张坚决抵抗的。“虽百战百败，沿海糜烂”，也决不割地求和。（康有为：《上清帝第二书》，《戊戌变法》第二册第137页)他们提出了不少具

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