裁汰绿营，精练陆军。军队一律改习洋枪，改练洋操。命令湖南巡抚筹办制造枪、弹二厂。

　　命令各地督抚拨款给福州船厂，以便筹造兵轮，添设海军。命令增加水师学堂学生名额，添置练习船只，培养海军人才。

　　鼓励创办报纸，给予出版自由。将上海《时务报》改为官报，在京城设立报馆。

　　命令康有为译出西洋各国新闻条例，制成中国报律呈览。

　　鼓励上书言事，允许大小臣工以及士民各抒谠论，以备采择。

　　广设学堂，提倡西学。命令开办京师大学堂，以为各省之榜样。官书局和译书局并入大学堂。各地书院以及祠庙一律改为兼习中学、西学的学堂。学堂用书，由官书局编译颁发。凡捐建学堂者，应予奖励。京师创办小学堂和武备大学堂，创办各种专门性的医学堂　茶务学堂、蚕桑学堂，上海办翻译学堂，在华侨所在国亦设华侨学堂，并兼习中西文字。

　　废除八股文和改革科举制度，改试策论，开办经济特科，定期举行。会试改试历史、*、时务等，以讲求实学为主。

　　派遣王公贝勒出国游历，命令各省巡抚选派学生到日本留学，学习矿务等等。

　　上述这些维新变法的具体措施，实际上是欲以“开创之势治天下”（康有为：《上清帝第二书》，《戊戌变法》第二册第140页)的新兴资产阶级试图控制政权，推行新社会制度的初次的勇敢尝试。把维新派的变法主张和已经颁行的措施结合起来分析，可以看出：维新运动是救亡图存的时代产物，具有反对帝国主义，维护民族独立和主权的性质；维新运动以西方先进的资本主义思想作为理论武器，反对封建专制的传统观念，具有反对封建主义，要求资产阶级民主、自由的性质

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