进呈本强调“开制度局以变法,”而《奏稿》则主张“付权于民,”“开国会而听之民献,”改纂之迹,昭然可见。
最后、《奏稿》极力掩饰康有为尊崇君权的思想。
康作为维新派的代表人物,在百日维新开始之前,多次上书光绪,指出中国人主太尊,上下壅蔽的弊端,认为“皇上九重深邃,帘远堂高,小臣引见,仅望清光,自塞耳目,自障聪明。” (见内府抄本《杰士上书汇录》卷1、2、8.)他在总结西方*制度优越性时指出“人主不患体制之不尊,而患太尊,” (见内府抄本《杰士上书汇录》卷1、2、8.)当务之急是□尊降贵,通上下之情。但在明定国是诏书颁布之后,随着光绪对他的召见,康有为地位骤变,对君权的态度亦为之一变。在许多地方,都强调应以君权变法,转弱为强,化衰为盛,“乾纲独断,以君权雷厉风行。”(见康有为《日本变政考》。(戊戌进呈原本。))但是,十多年之后辑录《奏稿》时,康却极力设法掩饰其百日维新时期尊崇君权的思想。在七月十三日的《恭谢天恩,并陈编纂群书请速筹全局折》中,康称君权乃“雷霆万钧之力,势之所发,罔不披靡。如牧者之驱群羊,东西惟鞭所指,惟皇上自断之,自审之。” (见内府抄本《杰士上书汇录》卷1、2、
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