二折相较，无论时间还是内容均不相同。原折主张国家大权仍操皇帝之手；而《奏稿》却力主虚君共和，可知《奏稿》的改动非常之大。汤志钧将《奏稿》中的开国会折与档案中阔折，视作康在百日维新时所拟的两个不同的折子，此说难以成立。第一，两折观点迥异，康不可能出尔反尔；第二，《奏稿》中之《请定立宪开国会折》在戊戌年军机登录档与军机录副、宫中档里均未见此折；第三，最重要的，在《康南海自编年谱》中，有明确记载：

　　“内阁学士阔普通武尝上疏请开议院，上本欲用之。吾于日本变政考中，力发议院为泰西第一政，而今守旧盈朝，万不可行。”又云：“复生、敦谷又欲开议院，吾以旧党盈塞，力止之。”(见康有为：《康南海自编年谱》。)

　　由此可见，《奏稿》中所收录的请开国会折，决非康有为在百日维新期间所作，乃是逃亡日本之后补缀的。至于档案馆所存阔普通武请设议院折，疑亦为康代拟。但所拟时间应是在光绪召见康之前。阔当时未将此折呈上，而到了戊成七月，形势已发生很大变化，康已成为推行新政的决策人物，因之在自编年谱中对阔折表示异议。对于康有为在开国会问题上态度的变化，王照在《关于戊戌政变之新史料》中，有明确阐述，充分说明康在百日维新时，是不主张开国会设议院的，这里不再引录。此外，从阔普通武本人的思想水平来看，仅靠他自己，似提不出开设议院之类的主张。康在《奏稿》中称阔折为其代作，应属可信。只是经过了严重改篡，这一点康没有提及，也不愿意提及。

　　第二，康有为为了使人相信他在戊戌时即主张开国会，还把他于光绪二十四年七月十三日所上的《恭谢天恩并陈编纂群书以助变法，请及时发愤速筹全局，以免□制面图保存折》改易为《奏稿》中的《谢赏编书银两，乞予定开国会期，并先选才议政，许民上书言事折》和《

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