除此之外，康有为在《奏稿》中的《请告天祖，誓群臣以变法定国是折》中亦提及“采外国之良规，引宪法之公议”；在《进呈突厥削弱记》中亦谓：“皇上神圣英武，且决立宪”(均见康有为《戊戌奏稿》。上海广智书局版。)云云，都是明显的改动痕迹。

　　其二、《奏稿》将维新派的*纲领由开制度局改为开国会。

　　清代文书档案中大量材料说明，康有为等人在戊戌变法时期的*纲领是极尽一切努力，在宫中开设制度局以推行新政，他接二连三地上书清廷，敦促光绪“尽快开之”，认为“制度局不开，琐碎拾遗，终无当也。”(见康有为：《康南海自编年谱》。)而在《奏稿》的许多篇章中，康有为反复强调的是“大开国会”，其实，开国会根本不是康有为戊戌变法时期的*主张。

　　最能表明康有为这方面*态度的，莫过于《日本变政考》一书。此书在戊戌年曾两次进呈光绪。第一次是在二月二十三日，为十卷本。此书虽阙失，但在《杰士上书汇录》中仍收有《进呈日本变政考等书，乞采鉴变法以御侮图存折》，下署缮折时间为三月二十日。据此亦可窥见该书之梗概。该折云：

　　“大局岌岌，瓦解将至。窃闻皇上临轩忧叹顿足，枢轴诸臣流涕被面……方今事势之急，间不容发，胶旅继弃，门户尽失，岂复可迟疑。” (均见内府抄本《杰士上书汇录》卷1、2、8．)形势如此危迫，康有为要光绪“假日本为向导，以日本为图样，”所取办法亦不外乎“开制度民政之局，拔

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