孙中山要“厉行征发”，这是当时解决财政困难的正确办法，内部意见却不能统一；“发行千万之公债，但未尝得一钱以应急”；拟通过张謇借款，张又有意掣肘。在此情况下，孙中山不得不打算采用“借各省之各种实业，以为抵押而借款”的办法，来解决问题。因此，在一九一二年二月，发生了南京临时政府以汉冶萍公司的财产作抵并批准“中日合办”汉治萍公司为条件，向日本借款五百万日元的事件。消息传出后，张謇、章太炎等立即大肆喧闹，并策动上海各社团公开反对。张謇并一面致书孙中山、黄兴，对借款一事，大加抨击说：“何至以此区区数百万之款，贻他日无穷之患，为万国所欢笑！”一面又表示要坚决辞实业总长的职务，借此对孙中山进行打击。孙中山对他进行了诚恳的解释，说明借款是在“民军待哺，日有哗溃之虞，譬犹寒天解衣裘付质库，急不能择”的困境，不得已而为之，希望他能体谅政府的苦衷。但张謇对此却无动于衷。诚然，革命党人为了取得向帝国主义借款，不惜饮鸩止渴，不无可议之处，但张謇等人借此大肆攻击孙中山，却完全是出于打击孙中山的威信，压临时政府尽快与袁世凯妥协的险恶用心。

　　帝国主义拒不承认南京临时政府，和不给临时政府以贷款，不但给孙中山以很大的压力，而且也打击了孙中山在革命党人中的威信，李书城在回忆这个问题时说：“当时在上海和南京方面的同志对于获得外国政府的承认和借款事有极大的希望，但结果都成泡影，因而他们对孙先生多不谅解，说孙先生只是‘放大炮’”。（李书城：《辛亥前后黄克强先生的革命活动》）

　　由于认识上的限制，也由于在辛亥革命期间，帝国主义打的是“中立”的旗号，它们从*上和经济上来破坏革命是在暗中进行的，所以当时孙中山错误地把帝国主义列强不承认南京政府和拒绝贷款，归咎于他的政府前面还有“临时”二字，不是正式政府，“断难使各国立即承认”，和“清朝与民国互相抵制破坏”的结果（《总理全书》《文电》，四七页）。这就更促使他决心在和议中妥协，以便迅速实现全国统一，把它看作摆脱当前困境的一条出路。

　　帝国主义除从*上、经济上对南京政府施加种种压力之外，还不断调兵遣将，作出如果中国“内乱”不止，就要实行干涉的姿态。长江上布置着帝国主义列强的军舰，东北则有俄国和日本的军队在窥伺。在南北议和期间，袁世凯系统下的各地军阀、官僚，左一个电报，右一个宣言，说的都是外国

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